Bp-samara.ru

БП Самара
9 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как признать нежилое здание аварийным

Как признать нежилое здание аварийным?

Аварийное состояние здания подтверждается заключением комитета имущественных отношений или другой уполномоченной организации. Особенности процедуры регламентируются региональным законодательством. Рассмотрим, какие здания и помещения относятся к нежилым, как признать их аварийными, какие понадобятся документы и на что могут рассчитывать собственники после сноса.

В статье расскажем:

Порядок признания аварийным нежилого здания

Для того, чтобы признать нежилое помещение, например, здание школы, аварийным, необходимо соблюсти следующий порядок действий:

  1. Создать межведомственную комиссию.
  2. Провести осмотр помещения.
  3. Вынести заключение комиссионного органа.
  4. Провести снос помещения.
  5. Снять строение с учета в ЕГРН.

В случае комплексного развития территории, орган местного самоуправления обязан составить перечень нежилых зданий, которые подлежат сносу. Основанием для демонтажа сооружения является наличие условий для признания его аварийным.

Для включения в перечень помещений, которые подлежат последующей оценке, необходимо наличия визуальных повреждений у объекта капитального строительства.

Важно! Здание обязательно должно располагаться на территории данного органа местного самоуправления.

Обязанность по проведению визуального осмотра и последующей инженерной экспертизы возлагается на специализированную организацию. Учреждение должно иметь лицензию на проведение данного вида деятельности.

Полномочия передаются организации на основании договора, заключенного с районной администрацией. Выбор компании проводится на основании конкурса, осуществляемого по контрактной системе в сфере закупок услуг и товаров.

В качестве предмета договора выступают:

  • фактическая оценка состояния объекта капитального строительства;
  • оценка состояния отдельных его элементов;
  • оценка показателей качества конструкции;
  • анализ состояния территории, на которой располагается объект;
  • наличие/отсутствие воздействия на здание антропогенных и природных факторов.

Заключение специализированной организации должно позволить сделать вывод о необходимости сноса помещения или отсутствии необходимости в демонтаже.

Создание межведомственной комиссии

Комиссия создается решением местной администрации в случае появления необходимости в комплексном развитии территории.

№ п/пОрганы, представители которых должны входить в состав комиссии
1Пожарной безопасности
2Экологической и санитарной безопасности
3Бюро технической инвентаризации
4Специалисты, уполномоченные на подготовку заключения экспертизы проектной документации
5Должностные лица администрации из отдела архитектуры

Собственники помещения и другие правообладатели включаются в состав комиссии с правом совещательного голоса.

В течение 10 дней с момента вынесения постановления о создании межведомственной комиссии, представители администрации обязаны уведомить об этом всех заинтересованных лиц.

Указанные органы обязаны представить список кандидатур в состав комиссии в течение 7 дней с момента уведомления.

В течение 7 дней с момента получения информации, орган местного самоуправления формирует состав комиссии. Данные сведения направляются в уполномоченные органы не позднее 10 дней по первого заседания.

Осмотр авариного помещения

Процедура осмотра нежилого помещения, которое должно быть признано аварийным, должна включать следующие этапы:

  1. Изучение заявления о признании объекта аварийным и соответствующей документации.
  2. Оценка фактического состояния помещения.
  3. Проведение специализированной экспертизы.
  4. Составление заключения о фактическом состоянии объекта.
  5. Вынесение решения о признании объекта аварийным.
  6. Уведомление собственников и правообладателей о сносе помещения.

Закон возлагает обязанность по вынесению решения о признании объекта аварийным на орган, который является собственником нежилого помещения. Таким образом им является орган местного самоуправления. За исключением объектов, владельцами которых является субъект РФ или государство.

Заключение межведомственной комиссии

Форма документа регламентирована Постановлением Правительства от 2017 года № 577.

Заключение о фактической оценке состояния помещения должно включать:

  • наименование документа;
  • адрес объекта;
  • номер документа, дата создания заключения;
  • реквизиты документа о создании комиссии;
  • данные председателя;
  • перечень членов;
  • перечень экспертов проектной документации и результатов инженерных изысканий;
  • перечень собственников и других правообладателей;
  • данные специализированной организации, которая выдала заключение о состоянии объекта;
  • перечень материалов и результатов инструментальных исследований;
  • решение, которое принято;
  • приложение к заключению;
  • подписи председателя и членов комиссии.

В качестве приложения к заключению межведомственной комиссии указываются:

  • материалы и результаты инструментальных исследований;
  • заключение инженерной экспертизы;
  • особое мнение межведомственной комиссии.

Образец бланка заключения межведомственной комиссии

Признание объекта аварийным

По результатам работы межведомственной комиссии может быть принято только одно из следующих решений:

  • о присвоении объекту статуса аварийного и необходимости в демонтаже;
  • об отсутствии оснований для присвоения статуса.

Члены комиссии и председатель объявляют голосование. Решение принимается простым большинством голосов.

Собственник или другой правообладатель не имеют права голоса. Они наделяются совещательным голосом.

Если один из членов комиссии не согласен, то он должен оформить свое мнение в виде отзыва на заключение.

Важно! Если комиссия принимает решение об отсутствии причин для признания здания аварийным, то информация об отказе доводится до собственника или правообладателя в течение 5 дней. К решению об отказе необходимо приложить результаты экспертизы.

Последним этапом в признании здания аварийным является снос и исключение из ЕГРН.

Полномочиями по признанию сооружения аварийным наделяется орган местного самоуправления. Зачастую у собственников нежилых помещений возникают сложности с уполномоченными органами. Если диалог зашел в тупик, необходимо подключить квалифицированного юриста. Специалист возьмет на себя общение с представителями районной администрации. Просто опишите ситуация в форме для дежурного юриста.

  • В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
  • Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Как признать дом аварийным

Фото: АГН Москва

Россиянам станет проще признать свой дом аварийным. Министерство строительства РФ предложило перевести соответствующую госуслугу в электронный вид. Это сделает процедуру более оперативной и удобной. Инициатива подкреплена проектом постановления ведомства, который был опубликован на портале проектов нормативных правовых актов в понедельник, 25 января.

Признаки аварийности

Проект постановления Минстроя предусматривает, что региональные власти либо муниципалитеты могут оказывать услугу по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в электронном виде. Сведения о признании жилого помещения непригодным для проживания также можно передавать онлайн. По запросу заявителя в форме электронного документа планируется оформлять акт и заключение межведомственной комиссии либо специализированной организации по результатам проведённого обследования.

После этих действий начнёт формироваться электронный реестр указанных документов. Включат в реестр и распоряжение органа исполнительной власти, принятое на основании заключения межведомственной комиссии. Документы по запросу будут предоставляться заявителю в электронном виде или на бумажном носителе.

При этом следует помнить, что дом считается аварийным, если:

  • обнаружено аварийное техническое состояние несущих конструкций или их повреждения и деформация, свидетельствующие о том, что несущая способность строения исчерпана и есть опасность обрушения дома;
  • наличествуют крены, которые могут вызвать потерю устойчивости здания;
  • в связи с физическим износом дома или отдельных его частей снижается до недопустимого уровня надёжность здания;
  • параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно‑эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;
  • повышается содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, уровень радиационного фона или шума, вибрации, электромагнитных полей;
  • произошла деформация фундаментов, стен, несущих конструкций.

Дом также признаётся аварийным, если расположен в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин или на ежегодно затапливаемых паводками территориях. Либо же если дом стоит в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях. Но при таких условиях здание признают аварийным только тогда, когда невозможно предотвратить негативные последствия инженерными методами.

Ветхий — не аварийный?

Но нередко наряду с аварийным оперируют понятием «ветхое жильё». К нему относят деревянные дома, изношенные на 65 процентов, и каменные с износом более 70 процентов. В отличие от аварийного ветхое жильё считается безопасным для проживания — поскольку нет риска разрушения. Снести его могут только для того, чтобы освободить место под новую стройку.

Дом, получивший повреждения в результате взрыва, аварии, пожара, землетрясения, неравномерной просадки грунтов или при других ЧС, признаётся непригодными для проживания. И если ремонт технически невозможен или экономически нецелесообразен, дом признают аварийными и подлежащим сносу. При этом если в одно- и двухэтажном жилом доме нет системы централизованной канализации и горячего водоснабжения — он таковым не считается. Непригодным для проживания также не является дом, в котором более пяти этажей, но нет лифта и мусоропровода. Эти применимо, если из-за физического износа здание находится в ограниченно работоспособном состоянии.

«На самом деле термин «ветхое жильё» у нас сегодня скорее литературный. Нет такого юридического термина. Сюда относят дома с высокой степенью износа, но без угрозы жизням людей. Аварийным же дом признают на основании решения межведомственной комиссии. А как провести грань между ветхим и не ветхим домом, законодательство пока не говорит», — сказала «Парламентской газете» член Общественной палаты РФ, исполнительный директор «Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

Какие документы нужно собрать?

Вопрос о признании дома аварийным могут поднять жильцы, для этого им необходимо провести общее собрание. Либо собственник, если речь идёт о ведомственном доме. Для этого необходимо:

  • заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
  • копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
  • нежилое помещение необходимо признать жилым и предоставить проект реконструкции;
  • заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома;
  • заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Можно также дополнить пакет документов заявлениями, письмами и жалобами жильцов на неудовлетворительные условия проживания в доме. Но это уже остаётся на усмотрение заявителя.

«Чтобы собрать и подать весь этот пакет документов, нужно приложить усилия и потратить время. Провести собрание собственников, пройти все комиссии, явиться лично в муниципалитет или региональный ответственный орган — а кому-то может быть далеко ехать. Если появится возможность хотя бы часть этих процедур провести в электронном виде — это будет удобно и чиновникам, и особенно самим людям», — отметил эксперт в сфере ЖКХ Дмитрий Гордеев.

Он подчеркнул, что такая практика будет полезна как в условиях пандемии, так и после неё. Это ускорит процедуру прохождения согласований, а также сделает её более прозрачной. По словам эксперта, нужно лишь определить перечень документов, подлинники которых всё же нужно будет предоставить на последнем этапе.

Порядок признания аварийным нежилого здания

Общий контроль за аварийным и ветхим фондом жилья в России осуществляют федеральные власти. Регионы подчиняются центру, но действуют по внутренним регламентам. Каждый субъект РФ ведет реестр аварийных домов, куда входят не только жилые, но и нежилые здания. Особых отличий в признаках аварийности не имеется. Зато есть разница в порядке признания непригодным для эксплуатации.

С чего начать?

Объекты недвижимости подвергаются мониторингу и проверке со стороны властей. Комиссии следят за состоянием зданий, оценивают уровень повреждений и их опасности для людей. Поэтому, если нежилое здание уже внесено в «аварийный» список, его проверят в рамках очередности.

Если объект не числится ни в одном адресном реестре, собственнику придется подать заявление. Тем самым, он инициирует внеочередную проверку. Это поможет властям признать негодным еще одно сооружение нежилого типа.

Пошаговая инструкция

План действий по признанию нежилого здания аварийным может включать следующие этапы:

  1. Подача заявления в департамент городского хозяйства или жилищной политики (в зависимости от региона).
  2. Рассмотрение заявления в течение установленного срока — 30 дней.
  3. Созыв межведомственной комиссии из числа специалистов МЧС, Санэпидемстанции, Жилнадзора + заинтересованные собственники объекта.
  4. Заключение муниципального контракта с экспертами в области технического осмотра помещений.
  5. Обследование нежилого здания, формирование отчетности и рекомендаций.
  6. Голосование членов комиссии, подсчет голосов и оформление итогового решения – признавать здание аварийным или нет?
  7. Уведомление местной администрации, направление копий документов.
  8. Обсуждение итогов работы комиссии, создание постановления о признании/непризнании дома аварийным.
  9. Рассылка извещений в адрес собственников нежилого объекта.
  10. Комплекс мероприятий на основании вынесенного решения – закрытие организации, смена юридического адреса, подготовка к сносу или ремонту и т.д.

Законодательство определяет, что вместо жилищного права, собственнику аварийного нежилого здания полагается компенсация. Она выражается в денежном эквиваленте. Сумма компенсации должна включать не только рыночную стоимость объекта, но и убытки собственника. Также есть возможность договориться о предоставлении равноценного нежилого здания/помещения, например – в одном из жилых домов района.

Итоговое решение комиссии

Совместными усилиями комиссия решает, считать ли нежилое здание аварийным и подлежащим сносу? Итоговый вердикт выносят на основании предоставленных документов от собственника (техпаспорт и акты обследования за предыдущие года).

Заключения о состоянии объекта недвижимости:

  • абсолютная пригодность нежилого здания или дома с цокольным этажом под офисы – в данном случае комиссия признает причины обращения несущественными;
  • необходимость капитального ремонта или реконструкции;
  • непригодность нежилого здания или помещения – предусматривает физический снос объекта (п. 13 ч. II ПП № 577 от 17.05.2017).

Загвоздка в том, что члены межведомственной комиссии часто действуют в интересах городских властей. Решение экспертов, осматривающих дом, также может быть под выгоду заказчика услуги – муниципального образования. Одно из самых частых нарушений – вынесение заключения без осмотра объекта недвижимости.

Эксперты могут признать аварийным вполне нормальное нежилое здание, а могут, напротив, не признавать аварийность полуразрушенного сооружения. В данных случаях многое «завязано» на составе развития застроенной территории. Если объект собственника находится на приглянувшейся властям территории, они сделают все, чтобы выкупить его землю по низкой цене. Признание нежилого здания аварийным – одна из уловок добиться желаемого. Оспаривать постановление городских властей придется уже в суде.

Необходимые документы

Чтобы запустить проверку на аварийность нужно предоставить комиссии следующие документы:

  • письменное заявление – о том, что собственник желает инициировать проверку нежилого здания на предмет аварийности;
  • паспорт заявителя;
  • документы правового характера – речь идет о правоустанавливающих и регистрационных бумагах (например, договор купли-продажи или приватизации нежилого помещения);
  • копия техпаспорта здания – выдается в отделении БТИ;
  • общие планы-схемы нежилых помещений в здании;
  • копии актов осмотра, ремонта, восстановления объекта за последние 3 года;
  • заключения СЭС и МЧС Пожарного надзора – о состоянии здания;
  • прочие документы.

Также могут понадобится заключения о техническом состоянии нежилого объекта от лицензированных экспертов. Если в них отражено, что объект находится в аварийном статусе, информация поможет быстрее подтвердить этот факт на уровне муниципалитета.

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2018 г. N 1653 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47»

VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом

55. Садовый дом признается жилым домом и жилой дом — садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее — уполномоченный орган местного самоуправления).

56. Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе — заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее — заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее — выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, — нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

По каким критериям выявляются дома, непригодные для проживания?

Комиссионный орган в ходе обследования постройки руководствуется основными положениями российского законодательства, где рассказано, как признать дом аварийным. Есть несколько критериев, которые позволяют это сделать:

  • износ перекрытий и несущих конструкций свыше 70%;
  • соблюдение санитарных норм не может быть обеспечено в полной мере без переселения проживающих лиц;
  • постройка располагается в районе, где случилась катастрофа или природный катаклизм;
  • дом подвергся разрушению в результате влияния стихии или пожара;
  • рядом с постройкой находится магистраль, поэтому шумовой фон превышает установленные нормы.

Важно! Если в доме отсутствует центральное водоснабжение или канализация, жилье не может быть признано аварийным. Аналогично обстоит вопрос, когда площадь на одного проживающего меньше нормы. Расселение возможно, но уже по другим причинам.

Причины отказа в переводе

Уполномоченный орган может отказать Вам в признании садового дома жилым в случае, если Вы не выполнили требований, предъявляемых Постановлением № 47 к представляемому пакету документов. В частности, если Вы вместе с заявлением не представили в администрацию заключение инженерной организации или согласие третьих лиц.

Кроме того, основаниями для отказа могут быть поступление в уполномоченный орган уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом, если не представлен правоустанавливающий документ на объект недвижимости.

Отказ по последнему основанию допускается в случае, если:

  • уполномоченный орган уведомил заявителя о получении такого уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на дом;
  • предложил заявителю представить правоустанавливающий документ или нотариально заверенную копию такого документа;
  • не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней.
  • размещение садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого не предусматривают такого размещения.
голоса
Рейтинг статьи
Читать еще:  Эксперт: в 2020–2021 годах будут лишать прав за эти нарушения
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector