МРОТ и прожиточный минимум: в чем разница, особенности и расшифровка
МРОТ и прожиточный минимум — в чем разница (нюансы)?
- Что такое минимальная заработная плата и чем региональный МРОТ отличается от федерального?
- Для чего нужен прожиточный минимум и его отличие от МРОТ?
- Может ли МРОТ быть ниже прожиточного минимума?
Для чего нужен прожиточный минимум и его отличие от МРОТ?
Прожиточный минимум — это величина, определяемая Правительством РФ с учетом совокупности следующих факторов:
- состава потребительской корзины;
- статистических данных о порядке цен на продукты питания, продукцию народного потребления, услуги;
- данных статистики о суммах обязательных платежей и сборов;
- индексов роста цен (см. п. 1 ст. 4 закона «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 № 134-ФЗ).
С этой величиной сравниваются доходы той или иной категории населения. Далее на основе такого анализа происходит определение необходимых сумм субсидий, доплат, пособий, в т. ч.:
- некоторых пособий и доплат социального характера (например, к пенсии — см. ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ);
- субсидий на оплату коммунальных услуг (например, п. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ);
- алиментов в твердой денежной сумме (например, ст. 117 Семейного кодекса РФ, ст. 102 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ) и т. д.
Как мы указывали выше, с учетом данной величины должен устанавливаться и МРОТ.
Регионы могут регламентировать уровень прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ (например, постановление кабмина Республики Адыгея «Об установлении величины прожиточного минимум за III квартал 2018 года» от 23.11.2018 № 246).
Как видно, МРОТ и прожиточный минимум — это неидентичные понятия. МРОТ служит для определения минимального порога оплаты труда (при полной выработке часов). Прожиточный же минимум используется для оценки качества жизни граждан в целом и по отдельным категориям, расчета сумм соц. пособий и иных выплат.
В чем разница между МРОТ и прожиточным минимумом
Как можно понять, даже само определение МРОТ и прожиточного минимума дает определенное понимание базовых отличий между данными показателями. Однако, следует рассмотреть более подробно разницу между ними, чтобы понимать, как и где применяются данные величины, как они рассчитываются и на что они влияют. Простая таблица поможет вам понять все основные различия между МРОТ и прожиточным минимумом.
| Критерии оценки | МРОТ | Прожиточный минимум |
| Законодательное регулирование базовых принципов | Предоставление оплаты не ниже МРОТ является гарантией, рассматриваемой Конституцией РФ. | Понятие прожиточного минимума и основных сфер его применения не отражено в Конституции, а регулируется отдельным Федеральным законом. |
| Принципы установления | Минимальный размер оплаты труда рассчитывается в соответствии с действующим показателем прожиточного минимума, актуальным на 2 квартал прошлого года, либо, если этот показатель ниже прошлого МРОТ — прошлогоднему уровню МРОТ. | Размер прожиточного минимума не устанавливается законодательными актами, а лишь вычисляется исходя из статистических данных, собранных Министерством труда. При этом размеры МРОТ определяются исходя из фактической стоимости потребительской корзины. |
| Влияние на трудовые взаимоотношения | Зарплата должна устанавливаться работнику исходя из действующего МРОТ и быть не ниже его. | Прожиточный минимум напрямую как показатель в рамках трудовых взаимоотношений в Российской Федерации не применяется. |
| Частота изменения показателя | МРОТ должен корректироваться ежегодно, но может соответствовать прошлогоднему показателю, если снизился прожиточный минимум. | Актуальные показатели прожиточного минимума исследуются Министерством труда РФ ежеквартально. |
| Возможность изменения показателя | Так как МРОТ прямо связан с объемами денежных средств, получаемых гражданами, допускается либо повышение МРОТ, либо — оставление его на прошлом уровне. Понижаться минимальный размер оплаты труда не может. | Прожиточный минимум является в первую очередь статистическим показателем, поэтому он может регулярно изменяться, как увеличиваясь в зависимости от динамики развития экономики и рынка, так и уменьшаясь. |
| Территориальные критерии определения | С точки зрения закона МРОТ является сугубо федеральным показателем, и применяется на всей территории РФ, являясь обязательным к соблюдению всеми работодателями во всех регионах. Отдельно следует отметить существование региональных показателей минимальной зарплаты, которые уже могут приниматься властями регионов, но имеют другие принципы правового регулирования. | Прожиточный минимум рассчитывается изначально исходя из стоимости потребительской корзины в различных регионах — и только после этого рассчитывается общий средний показатель прожиточного минимума по Российской Федерации, к которому впоследствии и привязывается минимальный размер оплаты труда. |
| Затрагиваемые категории населения | МРОТ в первую очередь является показателем, влияющим на гарантии, предоставляемые трудоспособным взрослым гражданам, и поэтому является единым показателем. | Прожиточный минимум рассчитывается отдельно для различных групп населения — детей, взрослых граждан и пенсионеров, а также на душу населения в Российской Федерации в среднем. |
| Использование в социальных гарантиях | МРОТ применяется в первую очередь как базовый показатель для расчета минимальных размеров оплаты больничных и декретных в целом по отношению к российским гражданам. | Прожиточный минимум применяется преимущественно в гарантиях, связанных с обеспечением нуждающихся слоев населения, например, в дополнительном пособии на 1 и 2 ребенка. |
| Использование для определения платежеспособности граждан | Сравнение доходов гражданина с МРОТ практически не осуществляется в рамках различных нормативных правил и принципов. | Доходы граждан, для определения их принадлежности к особым категориям населения и соответствия социальным гарантиям, в первую очередь сравниваются с прожиточным минимумом. |
| Взаимосвязь друг с другом | МРОТ напрямую зависит от актуальных показателей прожиточного минимума. | Прожиточный минимум никак не зависит от действующих или действовавших ранее показателей МРОТ. |
| Цель использования показателей | Минимальный размер оплаты труда является показателем, который устанавливает в первую очередь четкие и конкретные гарантии определенного набора благ каждому трудоустроенному человеку. | Прожиточный минимум применяется в первую очередь как статистический показатель для оценки текущей социально-экономической ситуации в стране и определения границ необходимых благ для поддержания жизнедеятельности. |
| Кто устанавливает нормативную документацию | МРОТ всегда отражается в федеральном законодательстве и принимается непосредственно Государственной Думой РФ — органом законодательной власти. | Задачи по определению фактических размеров прожиточного минимума в Российской Федерации возлагаются в первую очередь на Министерство труда, которое является органом исполнительной ветви власти. |
Прожиточный минимум и минимальная заработная плата: дальнейшие перспективы
В отношении прожиточного минимума точный ответ дать на этот вопрос невозможно. В связи с экономическим кризисом в стране от депутатов Госдумы поступило предложение о ежемесячном пересмотре прожиточного минимума на человека, поскольку определённая часть установленной суммы регулярно «съедается» инфляцией.
Это наиболее актуально в связи с удорожанием продуктовой потребительской корзины вдвое. С 2016 года ожидается поднятие до уровня прожиточного минимума среднего пособия по безработице, а к концу 2017 года – поднятие минимальной заработной платы.
