Bp-samara.ru

БП Самара
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Административное выдворение: процесс, сроки, обжалование

Законодательство в целях предупреждения правонарушений в миграционной сфере предусматривает в качестве наказания административное выдворение. Альтернативной мерой ответственности является штраф. В редких случаях мигрант, допустивший нарушение, может избежать выдворения и отделать уплатой штрафа. Например, если иностранец совершил незначительный проступок впервые, как правило, назначается штраф без выдворения за пределы РФ. Однако данное правило применяется во всех регионах России. Исключение составляют — Москва и Санкт-Петербург, а также их области. Однако именно в них и проживает большая часть иностранцев. По закону выдворение в этих субъектах является обязательной мерой и назначается безальтернативно наряду с административным штрафом. Во всяком случае так было до недавнего времени, а именно, пока Государственная Дума не приняла пакет поправок к ст.18.8 КоАП РФ, разрешив столичным судам ограничиваться назначением одного лишь штрафа без применения выдворения при исключительных обстоятельствах. В отдельной статье мы подробно рассказывали о поправках в закон о выдворении мигрантов, поэтому не будем касаться этой темы в настоящей статье. Несмотря на наличие механизма, позволяющего при наличии определенных обстоятельств не назначать выдворение, все же в Санкт-Петербурге и Москве достаточно часто суды высылают из страны даже тех мигрантов, у которых в РФ проживают близкие родственники. Многие иностранцы, подвергнутые выдворению, не могут вернуться в РФ из-за запрета на въезд. Это вынуждает их серьезно озадачиться вопросом об отмене выдворения. Подобная тема весьма популярна среди посетителей миграционного форума, и мы решили уделить ей отдельное внимание в настоящей статье. Мы коротко расскажем о том, что такое выдворение и депортация, в чем состоят их отличия. Прочитав статью, Вы также узнаете о причинах выдворения и депортации и возможности их законной отмены. В свете сказанного, хотелось бы предупредить благоразумных читателей о том, что выдворение и депортация могут быть отменены только в установленном законом порядке. Не вступайте в контакты с лицами, обещающими Вам гарантировано снять депортацию и выдворение в обход законных способов. Это невозможно. Если Вас интересует то, как законно добиться отмены выдворения, тогда эта статья будет Вам полезна.

Выдворение из РФ — один из способов предотвращения и профилактики миграционных правонарушений. Сам процесс выдворения может быть, как принудительным, так и самостоятельным. В первом случае выдворение мигрантов обеспечивается судебными приставами на основании решения суда. В процессе принудительного выдворения иностранца препровождают в аэропорт и сажают на самолет. А до исполнения принудительного выдворения нарушитель содержится в специальном учреждении – Центре временного содержания мигрантов. В Санкт-Петербурге таких центров два, один расположен в г. Красное село, другой в Гатчинском районе.

Самостоятельное выдворение позволяет мигранту покинуть территорию РФ самому в течение установленного законом срока. Как правило, иностранцам, совершившим правонарушение впервые, при отсутствии оснований полагать, что они уклоняться от выезда из РФ, назначается выдворение в форме самостоятельного выезда за пределы страны.

Важно отметить, что исполнение выдворения возможно лишь на основании вступившего в законную силу постановления суда. Для того, чтобы постановление о выдворении вступило в силу необходимо дождаться истечения 10 суток, отведенных законом на его обжалование. В последующем, постановление о выдворении может быть исполнено только при условии, что оно не обжаловалось мигрантом и не было отменено вышестоящим судом.

Отмена выдворения – это сложный процесс. Минимизировать риски, и успешно справиться с вопросом отмены выдворения поможет специалист. Выбирая миграционного юриста, обратите внимание на наличие у него опыта решения подобных вопросов, наличие статуса адвоката. Учитывая специфику миграционных споров, участие в деле опытного специалиста, разумеется увеличит шансы на положительных исход дела. А наличие у Вашего защитника статуса адвоката будет удобно Вам по многим причинам, так как адвокат имеет более широкий ряж полномочий наряду с обычным юристом. Это особенно важно, если дело касается обжалования выдворения.

Последствия административного выдворения

Одним из самых существенных последствий применения к мигранту наказания в виде административного выдворения – это 5-ти летний запрет на въезд. По российскому законодательству, выдворение в обязательном порядке влечет ограничение права въезда в РФ на пятилетний срок. Поэтому мигранту в момент его выезда за пределы РФ сотрудниками погранслужбы вручается письменное уведомление о том, что он не вправе въезжать в РФ в течение срока запрета на въезд. Разумеется, запрет на въезд, в свою очередь, автоматически влечет аннулирование любых разрешительных документов, будь то патент, РВП или вид на жительство.

За что может быть назначено административное выдворение и как его избежать?

Причины выдворения указаны в федеральном законе. В основном, причиной выдворения может послужить нарушение мигрантом порядка въезда, пребывания или проживания в РФ.

Причиной выдворения из РФ может быть:

  • Отсутствие у мигранта медицинской страховки
  • Непостановка на миграционной учет или непродление регистрации
  • Незаконное осуществление трудовой деятельности
  • Неподача уведомления о проживании в РФ по РВП и виду на жительство
  • Использование подложных документов или сообщение недостоверных сведений о себе
  • Нарушение сроков пребывания в РФ и пр.

Как отменить выдворение?

Избежать выдворения можно, если правонарушение совершено мигрантом, у которого в РФ проживают близкие родственники, супруг (а), малолетние дети. Также выдворение может не применяется к иностранцам, нарушившим закон впервые при наличии постоянного места работы, недвижимости в РФ и пр. Решение о возможности применения выдворения выносит суд, основываясь на названных обстоятельствах с учетом характеристики личности иностранца. Последнее стало возможным, после внесения поправок в закон о выдворении мигрантов в конце 2016 года. Как правило, при наличии подобных обстоятельств, суд не назначает мигранту выдворение и ограничивается применением штрафа.

Читать еще:  Заключение мирового соглашения в процедуре банкротства

Основания для отмены выдворения в судебном порядке

Также основанием к отмене выдворение может послужить наличие существенных нарушений со стороны УФМС (ныне Управление по вопросам миграции), допущенных при составлении протокола, а также нарушение самой процедуры привлечения мигранта к ответственности. Дело в том, что административный процесс весьма формализован. Закон предъявляет жесткие требования к вопросу доказывания вины мигранта, а потому устанавливает ряд ограничений и правил, не соблюдение которых, может развалить все дело.

Как правило, особое значение суды придают следующим нарушениям: отсутствие переводчика при составлении протокола, неверное указание времени и места правонарушения, описки в установочных данных лица, отсутствие необходимых процедурных документов и пр.

Отмена выдворения в судебном порядке

Чтобы отменить выдворение из РФ необходимо обжаловать постановление суда. В случае подачи жалобы постановление не вступает в законную силу до рассмотрения дела вышестоящим судом, и процесс выдворения приостанавливается. Правом на подачу жалобы обладает не только сам мигрант, но и его адвокат. Адвокат, согласно закону, вправе не только обжаловать постановление, но и осуществлять защиту в суде, собирать доказательства, встречаться с подзащитным, если тот содержится не на свободе. Основания, в силу которых выдворение может быть отменено, мы рассматривали выше, и не будем еще раз их повторять. Окончательно избежать выдворения и запрета на въезд можно, лишь добившись отмены постановления вышестоящим судом.

Срок подачи жалобы на постановление о выдворении – 10 суток с момента вручения постановления. По истечению 10 суток постановление вступает в законную силу, но может быть обжаловано в надзорном порядке.

Вопреки заблуждению, постановление о выдворении может быть обжаловано не только в 10-дневный срок. Если Вы пропустили данный срок, закон не исключает возможности дальнейшего обжалования постановления, однако уже в специальном «надзорном» порядке. Кроме этого, закон не ограничивает возможность подачи «надзорной жалобы» каким-либо сроком. Именно поэтому жалоба не вступившее в законную силу постановление о выдворении может быть подана по истечению любого количества времени.

В процессе рассмотрения жалобы суд изучает ее основания, проверяет соблюдение процедуры привлечения мигранта к ответственности, исследует обстоятельства, исключающие возможность применения административного выдворения, такие как, наличие семьи, недвижимости в РФ, близких родственников или обучение в ВУЗе и пр. По результатам рассмотрения жалобы суд вправе:

  • Отменить постановление о выдворении и прекратить производство по делу. Это возможно, если будет установлены существенные нарушения процедуры привлечения к ответственности или вследствие недостаточности доказательств вины мигранта.
  • Отменить постановление и направить дело о выдворении на новое рассмотрение. Подобное совершенно не означает то, что мигранта будут заново судить. Как правило, возвращая дело на новое рассмотрение судья указывает на недостатки дела и просит их устранить. Нижестоящий суд, в свою очередь, не имея возможности восполнить материалы дела, возвращает его и на этом все заканчивается.
  • Оставить постановление в силе, но исключить из наказания выдворение, ограничившись применением штрафа. Данный исход дела возможен, если у мигранта в РФ проживают близкие родственники.

Отличия выдворения от депортации

Выдворение может быть назначено только на основании постановления суда. В редких случаях выдворение исполняется в силу постановления органа погранконтроля, который наделен законом правом применять к гражданам подобную меру наказания. В этом и состоит одно из отличий выдворения от депортации, которая не является видом наказания, а представляет лишь процесс принудительной высылки из страны мигранта, нахождение которого представляет опасность и угрожает правам и законным интересам граждан.

Депортация из РФ

Рассмотрим порядок и основания депортации, а также процедуру обжалования решения о депортации в судебном порядке.

Основания депортации указаны в законе. Как правило, депортации подлежат мигранты, страдающие опасный инфекционным заболеванием, лица, вышедшие из мест лишения свободы, а также те, кто находится в РФ без законных оснований. Для депортации не требуется составления протокола, а сам вопрос о депортации решается начальником органа по вопросам миграции, а не судом. И несмотря на то, что сам процесс депортации схож с выдворением, производиться депортация на основании решения начальника миграционной службы или его зама.

Отмена депортации

Процесс отмены депортации во многом отличается от отмены выдворения: другая процедура, сроки, иной порядок обжалования. По закону, на обжалование депортации отводиться 3 месяца. Отмена депортации возможна только в судебном порядке, для чего мигранту необходимо подать административный иск в районный суд по месту нахождения миграционного органа и просить признать решение о депортации незаконным. Важно отметить, что суд вправе на время рассмотрения доводов жалобы приостановить депортацию, чтобы у мигранта была возможность лично участвовать в судебных заседаниях и полноценно защищать своим права. Как уже было отмечено, отменена депортация может быть только на основании решения суда, в том числе, если будет установлено, что у мигранта в России проживают близкие родственники. В данном случае суды заявляют о недопустимости чрезмерного вмешательства в личную и семейную жизнь иностранца. Однако наличие семьи не является безусловным иммунитетом и не всегда обеспечивает защиту от депортации из РФ. Прочность семейных связей должен доказать иностранец. Помимо этого, суд также будет интересовать и характеристика личности мигранта.

Последствия депортации из РФ

Также, как и выдворение, депортация влечет 5-летний запрет на въезд и аннулирование всех ранее выданных документов: патента, РВП или вида на жительство.

Учитывая процессуальную сложность обжалования решений о депортации, самостоятельно справиться с этим, мигранту не под силу. Успешно провести судебное дело и выиграть спор с УФМС поможет профессиональный защитник – адвокат, специализирующийся на подобных вопросах и хорошо знающий все тонкости миграционного законодательства.

Статья подготовлена совместно со специалистами Специализированного адвокатского бюро по миграционным спорам «Проверки.НЕТ»

Читать еще:  Имущество, не подлежащее взысканию при взысканию долгов и банкротстве физического лица

ВС определил, что поможет восстановить срок обжалования

Что делать, если в судебном акте не разъяснено, как его обжаловать, а заявитель нарушил отведенный на это срок? В вопросе разобрался Верховный суд. Он разъяснил, имеет ли право заявитель восстановить пропущенный срок в такой ситуации на примере конкретного дела. А эксперты указали, какие еще причины для этого суд считает уважительными.

Неудачные обжалования

ООО «Русская финансовая компания» оштрафовали на 300 000 руб. за нарушение ч. 1 ст. 20.25 КоАП – фирма вовремя не оплатила административный штраф. Директор компании Елена Смирнова* решила, что штраф незаконный, и обжаловала постановление мирового судьи в Центральный районный суд города. Жалобу из райсуда, а затем и из облсуда Новосибирска вернули без рассмотрения, указав, что срок обжалования пропущен – в аргументах директора о том, что компания слишком поздно получила определение и не успела обжаловать его из-за отчетного периода, облсуд не увидел уважительной причины для опоздания. Когда Смирнова решила в очередной раз обжаловать отказ суда рассмотреть ее дело, возникла неразбериха с тем, куда именно надо обратиться. В постановлении облсуда об этом ничего не говорилось, и в результате глава фирмы ошиблась судом: вместо ВС, который был следующей инстанцией по делу, она повторно обратилась в облсуд Новосибирска. Пока выяснилась ошибка, срок на обжалование снова истёк.

Верховный суд нашёл уважительную причину

В Верховный суд Смирнова всё же обратилась: она настаивала, что процессуальный срок пропустила не по своей вине, а лишь из-за того, что судьи по ошибке не прописали в акте следующую инстанцию. Но как только этот вопрос прояснился, представитель Смирновой написала о проблеме в ВС, спустя еще 10 дней направив туда необходимые документы.

Проанализировав все обстоятельства, судья Сергей Никифоров пришел к выводу, что директор компании действительно намеревалась обжаловать определение в вышестоящую инстанцию вовремя и приняла к этому меры. «Фактически данный срок пропущен по независящим от заявителя обстоятельствам», – говорится в определении ВС, который напомнил, что указывать в судебном акте вышестоящую инстанцию для оспаривания обязательно. Причины опоздания заявительницы в Верховном суде сочли уважительными и удовлетворили ходатайство о восстановлении срока.

Что поможет восстановить срок обжалования

В судебной практике выработан подход, в соответствии с которым срок на обжалование восстанавливается, если он пропущен по объективным и уважительным причинам, однако конкретный перечень таких обстоятельств КоАП не устанавливает. Под объективными причинами суды, как правило, понимают такие, которые не зависят от воли обжалующего лица, уточняет юрист «Хренов и Партнеры» Алексей Долгов. «Учитывая, что срок на обжалование постановлений исчисляется с даты вручения или получения копии, такие обстоятельства бывают крайне редко. Чтобы рассчитывать на восстановление пропущенного срока, необходимо привести суду убедительные аргументы и доказательства объективной невозможности соблюдения срока», – замечает он.

Отсутствие разъяснений о порядке обжалования и раньше помогало восстановить пропущенные сроки, указывает юрист и приводит в пример постановление ВС по делу 41-АД16-18. В деле индивидуальный предприниматель пропустил срок обжалования из-за того, что первоначально вместо суда общей юрисдикции обратился в арбитражный суд. «ВС указал на необходимость восстановления срока на обжалование, поскольку постановление по делу об административных правонарушениях в зависимости от обстоятельств может обжаловаться в арбитражный суд или суд общей юрисдикции. Отсутствие указания на то, в какой суд – арбитражный или общей юрисдикции – надо направить жалобу, по мнению ВС является основанием для восстановления процессуального срока», – напоминает Долгов.

Если в период обжалования заявитель внезапно тяжело заболел, это будет безусловным основанием для восстановления срока. Другая часто встречающаяся причина – направление постановления по ошибочному адресу или несоблюдение почтой порядка вручения корреспонденции, если из-за этого постановление не получили или получили с опозданием (см. определение ВС от 22 декабря 2016 г. 1-ААД16-2).

Выдворение

Выдворение – это вид административного наказания за совершённое административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Виды выдворения:

-Принудительное и контролируемое перемещение за пределы РФ. (через спецприёмник)

-Контролируемый самостоятельный выезд из России. (после судебного заседания об административном правонарушении, в ам выдают постановление суда и вы обязаны самостоятельно покинуть территорию России или обжаловать постановление суда, в вышестоящую судебную инстанцию.)

ВАЖНО:

Когда вы получили на руки постановление суда, внимательно прочитайте, что суд постановил, (например: Признать Ивана Иванова 01.01.1950 г. р., уроженца Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного перемещения за пределы РФ и т.д…)

Также в этом постановлении суда, чёрным по белому написано: Постановление может быть обжаловано (указывается суд) через (указывается суд) в течении 10 дней.

Если вы, в течении 10 дней не обжаловали постановление суда об административном правонарушении, оно вступает в законную силу.

И не рассказывайте “сказку”, что вы не знали, что такое выдворение и поэтому не обжаловали, пропустив 10 – ти дневный срок обжалования. (так как ваше незнание, не является основанием для восстановления пропущенного срока на обжалование постановления об административном правонарушении).

Пути решения вопроса:

-Обжаловать постановление суда об административном правонарушении в вышестоящую инстанцию.

Советую заказать услугу «консультация», чтобы понимать, есть ли у вас основания для решения возникшей проблемы

Читать еще:  Как составить доверенность на представление интересов в суде

Стоимость юридических услуг

В российской системе предусмотрено два способа выслать иностранца из страны — депортация и административное выдворение. Они разные не по сути, а по форме и последствиям.

Определения

Административное выдворение — это мера административного наказания. Оно назначается судом.

Депортация — это мера административного пресечения, которое носит внесудебный порядок. Депортация назначается тогда, когда утрачиваются законные основания для пребывания иностранного гражданина в России и при этом не были нарушены законы. Решение о депортации выносит ГУВМ МВД (бывшее ФМС).

Основания

Для административного выдворения основанием является нарушение определенных статей КоАП РФ, где оно указано как мера наказания.

С депортацией все не так однозначно, потому что основанием для нее становится только одно — у иностранца больше нет права находиться в России. То есть если произошло, например, одно из событий ниже, а иностранец все еще находится в России, то его могут депортировать:

Последствия

За депортацией не следует серьезных юридических последствий в отличие от административного выдворения.

После депортации иностранец сможет вернуться в Россию, подготовив или обновив необходимые документы. Но только если депортация первая. Если депортаций больше, только въезд могут закрыть на срок от 5 до 10 лет.

А в случае административного выдворения — иностранцу сразу запрещено въезжать в Россию на срок от 3-х до 10-ти лет.

Как обжаловать

На обжалование депортации отводится 3 месяца, в течение которых мигрант может оспорить решение о его депортации. Для этого необходимо подать заявление руководителю УВМ МВД или обратиться в суд по месту проживания. На время судебного разбирательства решение о депортации может быть приостановлено.

На обжалование административного выдворения отводится лишь 10 дней. В данном случае обжалование происходит в судебном или административном порядке.

Как можно избежать депортации и выдворения

Основная цель выдворения и депортации — исполнение российских законов, поэтому самое главное — это следить и своевременно продлевать миграционные документы, работать согласно разрешительным документам, соблюдая территорию их действия.

Если работодатель тоже волнуется за своих сотрудников, то он может дополнительно разъяснять иностранным работникам правила пребывания в России и тоже следить за их документами. Потому что большинство нарушений происходит из-за незнания и забывчивости, а не намеренно.

Как происходит выдворение

Суд выносит постановление об административном правонарушении. В Постановлении указывается совершённый проступок и мера наказания в виде выдворения за пределы страны с оплатой штрафа.

Через 10 дней после вынесения Постановления решение суда о выдворении вступает в силу.

В исполнение постановление приводят либо пограничные службы, либо МВД РФ. Оформляется это односторонним или двусторонним актом, который приобщается к Постановлению.

Уголовные (УПК)

По уголовным делам жалобу в ЕСПЧ необходимо подавать после кассационной инстанции.

Решение от 13 апреля 2021 по делу «Аникеев и Ермакова против России” (жалобы № 1311/21 and 10219/21 ).

Решение ЕСПЧ от 19 апреля 2016 года по делу «Кашлан против России» (жалоба № 60189/15).

Дела по административным правонарушениям

По делам по административным правонарушениям, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по кодексу об административных правонарушениях, жалобу в ЕСПЧ необходимо подавать после суда второй (апелляционной) инстанции.

Решение ЕСПЧ от 23 января 2017 года по делу «Шмадиков против России» (жалоба № 10810/15)

Пересмотр решения

Если суд установит, что решение о депортации было незаконным, то миграционный орган обязуется пересмотреть принятое решение.

  • наименование суда, в который подается апелляционная жалоба;
  • наименование административного истца;
  • наименование административного ответчика;
  • перечисление сведений о том, какие права и свободы нарушены;
  • требования к ответчику;
  • предложение о досудебном порядке решения спора;
  • сведения о подаче жалобы если такая жалоба подавалась;
  • перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В некоторых случаях подача апелляционной жалобы на Постановление суда первой инстанции предполагает оплату государственной пошлины, поэтому заранее следует уточнить размер такой пошлины и необходимость ее оплаты

Следует учитывать, что апелляционная жалоба подается только через суд, принявший решение о депортации, поэтому необходимо знать реквизиты суда для направления апелляционной жалобы.

Образец апелляционный жалобы

Сроки апелляции

Апелляция подаётся в течение 30 календарных дней с момента вынесения судом первой инстанции. В данном случае срок течёт с того самого дня, который следует за датой мотивированного решения. Срок окончания апелляционного обжалования – соответствующий день последующего месяца.

То есть если мотивированное решение было изготовлено 24 октября, то актуальность апелляционного обжалования наступает 25 октября и истекает 25 ноября в 24:00. Иногда сроки подачи жалобы сокращаются. Когда крайний срок подачи апелляционной жалобы приходится на праздничный или выходной день, то рассматривание переносится на тот день, который является рабочим.

Направляется апелляционная жалоба почтовым отправление или передается в канцелярию суда..

“Подводные камни”

В случае нарушений сроков пребывания на территории РФ иностранным гражданином, ГУ по вопросам миграции МВД России передает такую информацию пограничным службам и при пересечении границы РФ пограничники вручают нарушителю уведомление, в котором указано нарушение, которое совершил иностранный гражданин, и сроки депортации.

Опытные специалисты рекомендуют обращаться с соответствующей жалобой в генеральную прокуратуру. В тексте жалобы должна содержаться просьба правомерность решения миграционного органа о депортации, а также законность отказа судов первой и последующих инстанций об отмене решения о депортации.

Сотрудники генеральной прокуратуры обязуются провести проверку оснований для принятия решения о депортации и представить обоснованный ответ о возможности его обжалования в судебном порядке.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector