Bp-samara.ru

БП Самара
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Потребительская корзина человека: понятие, состав и стоимость в разных регионах РФ

Не хлебом единым. Станет ли потребительская корзина в России похожей на западную?

Госдума должна в весеннюю сессию принять закон о новом составе потребительской корзины, на которую мы сможем перейти уже с 2021 года. Ее структура станет, наконец, похожей на «полноценный рацион здорового питания», обещает премьер-министр Дмитрий Медведев. Но даже в обновленном виде наша потребительская корзина будет сильно уступать западноевропейским образцам, в которые включают вино, поездки на такси и корм для домашних животных. Не стоит рассчитывать, что эти символы буржуазной жизни появятся и в нашей корзине. И на то есть объективные причины.

Корзина станет «полноценной»

Минувшей осенью премьер-министр поручил Минтруду, Минэкономразвития, Роспотребнадзору и Минфину разработать новый состав продовольственной части потребительской корзины, используя рекомендации Федерального исследовательского центра питания, биотехнологии и безопасности пищи. Состав этот будет определен, как заявил сам Медведев, «исходя из базового набора продуктов питания, позволяющего сформировать полноценный рацион здорового питания» . Однозначно хорошая новость, которая, правда, сразу же вызывает несколько вопросов. Исходя из чего сформирована текущая корзина, если ее хотят улучшить до базового уровня, почему переход на нее будет постепенным и как долго еще потребительская корзина россиянина будет заведомо нездоровой?

В III квартале 2019 года стоимость потребительской корзины составила в среднем по России 11 942 рубля для человека трудоспособного возраста и 9 090 рублей для пенсионеров. Эти цифры различаются по регионам и категориям граждан. Формируется стоимость потребительской корзины из трех частей: продовольственные товары, непродовольственные товары и услуги. Продовольственная часть корзины составляется согласно списку, представленному в соответствующем законе. Что касается непродовольственных товаров и услуг, то фиксированного списка нет и расходы на них определяются следующим образом: 50% от стоимости продовольственной части идут на непродовольственные товары, а еще 50% — на услуги. Иными словами, стоимость продуктового набора увеличивается вдвое.

В таком виде корзина вызывала множество нареканий. «Набор продуктов не соответствует принципам здорового питания, нормы потребления также далеки от реальности, а сама стоимость продуктовой корзины рассчитывается по минимальным ценам Росстата, а не по реальным, которые мы все видим в магазинах», — отмечает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал.

Осенью, рассказывая о нововведении в интервью телеканалу «Россия 24», Медведев сообщил, что «у нас есть минимальный набор, но правильнее переходить именно к базовому набору, который является основой для нормального рациона современного человека». Здоровым текущий набор питания станет, если последовать рекомендациям ФИЦ питания и биотехнологии и увеличить в корзине долю мяса на 5%, рыбы — на 16%, овощей, фруктов, птицы, яиц и творога — примерно на 10%, а долю сахара сократить на 12%.

«Сейчас в потребительской корзине очень много мучных изделий — порядка 126,5 килограмма в год на человека, тогда как норма Минздрава — всего 96 килограммов, а свежих фруктов всего 60 килограммов, тогда как должно быть 100 килограммов, — перечисляет начальник отдела инвестидей «БКС Брокер» Нарек Авакян. — Иными словами, нынешняя потребительская корзина россиянина — это корзина нездорового человека».

Но все же надо отдать должное: с 1990-х корзина россиянина значительно улучшилась и уже давно перестала быть «корзиной военного времени», как ее еще лет 10—15 назад называли врачи. Еще немного, и у нее есть шанс догнать по составу продуктовый набор поздней советской эпохи.

Раньше было лучше

«В СССР понятия продуктовой корзины как такового не было, а существовал годовой минимум продуктов питания. В принципе, термины разные — значение схожее», — говорит ведущий аналитик QBF Олег Богданов.

Любопытно, что продуктовые нормы в 1970—1980-е годы больше соответствовали критериям здорового питания. «Выше были нормативы потребления мяса, рыбы, фруктов и овощей, ниже — хлебобулочных изделий», — продолжает Богданов.

Потом, в начале 1990-х, привычный уклад жизни стал рушиться. Первая потребительская корзина как критерий измерения бедности возникает в 1993 году. Но в ее составе — всего лишь 19 наименований, причем как продуктов питания, так и непродовольственных товаров. Через два года, в 1995 году, этот список состоял уже из 25 пунктов. Именно тогда врачи-диетологи заговорили о том, что представленный рацион, почти полностью состоявший из дешевых картошки и макарон, вполне вписывается в стандарты питания военного времени, когда ставится минимальная задача выжить здесь и сейчас, без учета разрушительных для здоровья долгосрочных последствий такой диеты. Например, в корзине 1995 года по сравнению с корзиной 1993-го стало меньше мяса и мясных изделий — 26,7 кг в год вместо 45,3 кг, но сократилось даже количество хлеба и круп — с 560 г до 464,8 г в сутки.

В 1999 году в России был впервые принят закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», согласно которому содержимое корзины должно пересматриваться каждые пять лет. Последняя версия закона датируется, кстати, 2012 годом, то есть она уже два года как «просрочена». При этом в 2016 году Минздрав выпустил нормы питания, которые не совпадали с этой корзиной. «В действующей корзине перебор хлебных продуктов и картофеля и, наоборот, маловато мясных и рыбных продуктов, овощей и фруктов, — сказал в начале 2018 года министр труда и социальной защиты России Максим Топилин в интервью «Российской газете». — Приблизить набор продуктов питания к оптимальному — главная задача новой потребительской корзины».

Почему же новая корзина, которая должна была быть принята еще в 2017 году, не утверждена до сих пор? Видимо, в тот момент власти не были готовы к росту издержек. Поскольку улучшение корзины автоматически повышает прожиточный минимум, то есть уровень бедности в стране, оно ведет к дополнительным расходам бюджета.

Потребительская корзина трудоспособного населения в СССР и Российской Федерации

Нормы потребления, кг/год

Россия (2012 год)

Хлеб и макаронные изделия (в пересчете на муку)

Мясо и мясопродукты

Рыба и рыбопродукты

Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко

Масло растительное и другие жиры

Овощи и бахчевые

Теперь же, когда решение об усовершенствовании корзины практически принято, возникает вопрос, насколько достаточны будущие изменения. Первое, за что критикуют существующую корзину и что, судя по заявлениям Медведева, сохранится и в новой, — это отсутствие списка промтоваров и услуг.

Ведь по факту представленная в потребительской корзине сумма не имеет никакого отношения к реальным тратам, даже самым необходимым, таким как оплата услуг ЖКХ, покупка самых примитивных лекарств или пары сапог на любое количество лет. А это значит, что и прожиточный минимум не является в реальности таковым, поскольку при его расчете не представлен конкретный минимум товаров и услуг. Не говоря уже о том, что хотелось бы вести речь не только о выживании — на пороге-то мирного 2020 года.

«Нужно включать в состав потребительской корзины и непродовольственные товары, а также услуги, без которых сегодня невозможно представить современную жизнь, например услуги тех же такси, транспорта, связи и так далее, — уверен Нарек Авакян. — Для пенсионеров отдельно нужно включать и стоимость жизненно важных лекарств. Такая корзина позволит значительно поднять стандарты нормальной жизни россиян и выяснить, сколько людей в России действительно можно отнести к среднему классу».

И вот тут мы подходим к очень интересной теме. «На Западе нашу продуктовую корзину называют корзиной для бедных, — сетует Павел Сигал. — Для сравнения: стоимость корзины во Франции составляет 650 евро, и в ее набор входит вино». Во многих странах в стоимость корзины может входить оплата детского сада, алкоголь, бензин, оплата Интернета и проч.

Не удивительно, что экономисты и журналисты, сравнивая российскую и западную корзины, говорят о разных подходах к их формированию. Дескать, наша потребительская корзина — чтобы выжить физически, а западная — чтобы чувствовать себя нормальным членом общества. На самом деле это не совсем так. Хотя подходы к формированию корзин, действительно, принципиально разные.

Вино и такси — это не для бедных

Потребительская корзина как набор товаров и услуг, необходимых для жизни, существует в разных странах. Однако выполняют эти корзины разные функции. «В России от стоимости ее наполнения зависит величина прожиточного минимума, в США потребкорзина — основной элемент для расчета важного макроэкономического показателя — индекса потребительских цен, CPI», — поясняет Олег Богданов. Именно с этим связано и различие в наполнении корзины.

«В Штатах стремятся охватить весь спектр потребления, поэтому состав потребкорзины расписан детально, — рассказывает Богданов. — В законодательстве нашей страны у корзины есть две основные функции — сохранять здоровье и обеспечивать жизнедеятельность. Логично, что в российской потребительской корзине не прописаны траты на приглашение няни, покупку многочисленных косметических средств, питание для домашних питомцев и аренду автомобилей, как, например, во французской. Да, термин один, но юридическое наполнение разное — отсюда разные цели, задачи и содержание. Думаю, исходя из этого, некорректно сравнивать потребительские корзины разных стран».

То есть западная корзина — это пример среднестатистических трат гражданина, с помощью которого можно отслеживать рост цен. В России для этого используется список из примерно 500 наименований, в который входят как экзотические товары вроде пальто на вате или каменной соли, так и товары и услуги, пользоваться которыми вряд ли приходится так часто, чтобы замечать колебания цен, — например, обручальные кольца.

Чем измерить бедность?

Чем же тогда на Западе измеряют бедность, если потребительская корзина служит для расчета индекса потребительских цен? Чаще всего границей бедности служит уровень в 60% медианного дохода в стране. Напомним, что медианный доход или медианная зарплата не равна средней, когда складывают зарплату уборщицы и главы нефтяной компании и делят пополам. Медианная зарплата — это некий уровень, половина работников получает меньше которого, а половина — больше. Считается, что медианная зарплата — более близкий к реальности показатель, чем средняя, поскольку на него не влияет богатейшее меньшинство. Например, в России в этом году медианная зарплата работников крупных и средних предприятий составила 34 335 рублей, в то время как средняя зарплата — 48 030 рублей, сообщает Росстат.

Читать еще:  Правила и образец исправления ошибок в больничном листе работодателем

Отсюда вытекает ответ на главный вопрос: будет ли в России кардинально улучшена потребительская корзина? Скорее всего, нет. Ведь на ее основании исчисляется прожиточный минимум, то есть уровень бедности. Любое улучшение потребительской корзины автоматически приводит к росту бедности в стране — не в реальности, а в статистике. Одновременно возрастут и государственные расходы на то, чтобы компенсировать разницу, например, между реально назначенным размером пенсии и прожиточным минимумом в регионе. Кроме того, придется поднимать до новой высоты прожиточного минимума и заработные платы бюджетным работникам. С этим, видимо, связана и оговорка Дмитрия Медведева о «постепенном переходе» к новому составу.

Проблема шире: измерять бедность потребительской корзиной — это в целом устаревший подход, считает директор института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. По ее словам, потребление услуг растет опережающими темпами по сравнению с товарным, поэтому установление минимального потребительского стандарта соответствует индустриальному обществу, но не соответствует постиндустриальному, в котором уже живут развитые и большинство развивающихся стран. По мнению Малевой, России также следует определять черту бедности как 60% медианного дохода.

Любопытно, что два года назад Максим Топилин в интервью «Российской газете» упомянул о такой возможности. «В большинстве стран перешли на другой порядок определения прожиточного минимума. Он устанавливается в процентах от медианного среднедушевого дохода. Цифры берут разные — от 40 до 60 процентов медианного дохода в зависимости от экономических возможностей страны». Более того, он не исключил, что в будущем и российское правительство обсудит переход на эту систему. «Многое зависит от того, насколько точно и полно мы сможем замерять денежные доходы населения», — уточнил министр.

Бедности — бой!

Впрочем, если Россия и сможет перейти на измерение прожиточного минимума посредством медианного дохода, то лишь по нижнему пределу. 40% от медианной зарплаты 2019 года — это 13 734 рубля, что, на первый взгляд, ненамного — на 15% — больше прожиточного минимума для работающего человека, который в III квартале составил в среднем по России 11 942 рубля.

Однако даже такое, казалось бы, незначительное повышение резко увеличит число бедных в стране. Последние опубликованные Росстатом данные по доле населения с различным уровнем дохода относятся к 2018 году. По этим данным, доход, не превышающий прожиточный минимум, имели 12,6% россиян, доход в размере от 1 до 1,5 прожиточного минимума — еще 14,3% населения. Получается, что если поднять уровень бедности до 40% медианной зарплаты, по ту сторону этого порога окажется уже четверть сограждан.

А вот 60% от медианного дохода (граница бедности в странах ЕС) — это уже 20 601 рубль. Это почти в два раза выше прожиточного минимума. Согласно Росстату, 13,7% россиян имеют доход в пределах 1,5—2 прожиточных минимумов. Сложим с более бедными категориями и увидим, что за чертой бедности окажутся уже 40,6% населения. Очевидно, что переход на такой критерий измерения бедности невозможен.

Тем не менее само повышение уровня бедности через изменение состава потребкорзины, пусть и в меньших размерах, принесло бы не только расходы для бюджета, но и определенную пользу экономике, считает Павел Сигал. «Рост доходов приведет к увеличению потребления, повышению доходности бизнеса и хорошему пополнению госбюджета за счет уплаты НДС и налогов на прибыль, — говорит Сигал. — Изменение потребкорзины — эффективный способ стимулировать экономику, хотя очень затратный и рискованный, так как это может привести к резкому скачку инфляции».

Необходимо четко осознавать, что при расчете на одного человека должно в обязательном порядке быть включено 3 категории товаров:

  • Продовольственные.
  • Непродовольственные.
  • Услуги.

Только они в совокупности перекрывают все нужды индивидуума.

В совокупности на продовольствие (список продуктов) уходит 38%. В категорию продовольственных товаров, а точнее в состав входят:

  • Мясные и рыбные продукты в количестве 11,6% от общей совокупности стоимости.
  • Овощи, хлебобулочные изделия и крупы – 6,5%.
  • Молочная продукция – 4,3%.
  • Алкоголь – 4,7%.
  • Прочее – 11%.

В общем на непродовольственную категорию уходит – 36% расходов. Из группы представлены:

  • Одежда и обувь – 10%.
  • Обслуживание автомобиля и бензин – 9,3%.
  • Электротовары – 3%.
  • Прочие категории занимают – 13,3%.

Что касается сферы услуг, то:

  • На ЖКХ – 9,5%.
  • Но транспорт – 5,3.
  • На медицинское обслуживание – 4,5.
  • И на прочие услуги – 7%.

В общем на эту категорию уходит до 26% от стоимости продуктовой корзины.

Мыло, макароны и сахар: можно ли прожить на потребительскую корзину?

Как выжить на прожиточный минимум и остаться в живых?

Кто решает, что нам есть, а что — нет? Как считают стоимость минимального набора продуктов питания, и кто его составляет?

Откуда вообще берутся все эти цифры, насколько они соответствуют действительности и как все эти расчеты связаны с потребительской корзиной, порталу PANORAMApro рассказал руководитель Тверьстата Виктор КУЛАКОВ.

Что же такое потребительская корзина?

Это набор продовольственных и непродовольственных товаров, а также услуг населению, которые некий средний человек условно потребляет за год.

В одном случае, стоимость потребительской корзины отразит реальные инфляционные процессы, в другом — поможет определить стоимость минимального набора продуктов и установить прожиточный минимум, сравнить стоимость жизни в различных регионах страны, в третьем — покупательную способность населения.

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания, которая рассчитывается статистиками на основе цен 33 продуктов питания, и фиксированного набора из 83 товаров и услуг используют, чтобы узнать, где на Руси жить дешевле.

Одна пара брюк, 12 кусков хозяйственного мыла, 40 кг сахара, 10 кг творога, 8 пар носков, 12 кг макарон, 64 пачки сигарет, 15 кг рыбы, 5 кг риса и четыре тюбика зубной пасты — столько, в среднем «изнашивает, съедает и тратит» некий условный человек за один год. При этом считается, что сапоги и туфли обновляют раз в три года, а покупают новую кофточку раз в два года.

Чтобы посчитать, сколько одному жителю региона нужно потратить на продуктовый набор в год, нужно объем потребления умножить на среднюю стоимость продуктов, представленную органами статистики.

Тверские статистики наблюдают цены более 500 товаров и услуг, пользующихся наибольшим спросом. Отбор позиций производится с учетом их относительной важности для потребления населением и устойчивого наличия в продаже.

Фото из открытых источников

Кроме того, в список входят и отдельные товары так называемого необязательного пользования. То есть то, без чего, в принципе, можно прожить. Это легковые автомобили, ювелирные изделия из золота, деликатесные продукты и т. д.

Что примечательно, в нынешнем году этот потребительский список пополнился пятью наименованиями лекарств от коронавирусной инфекции.

Итак, из каких товаров и услуг состоит фиксированный набор? Приведем еще несколько примеров.

Рассчитано, что за этот период человек 6 раз зайдет в парикмахерскую, 196 раз проедет в общественном транспорте и 52 раза сможет помыться в бане.

Стоимость фиксированного набора товаров и услуг в феврале 2021 года составляла 16157 рублей. Эта величина составила 46% среднемесячной заработной платы за 2020 год, которая немного превысила 35 тысяч рублей.

По стоимости фиксированного набора Тверская область занимала 46 место среди 82 регионов России (кроме автономных округов, входящих в состав области) и 10 место в Центральном федеральном округе.

Действительно ли каждому из нас хватит одной пары сапог и куртки на три года? Зачем одному человеку столько мыла?

Фото из открытых источников

Условность доказывает простой, абсолютно выдуманный, пример с мужскими носками. Так, по нормам одному мужчине в год положено износить 8 пар носков. При этом про качество ничего не говорится. Предположим, мы купили не самые дешевые носки, а наш мужчина — чистюля и меняет их каждый день. Одной пары, представим, хватает на 15 стирок. Получается, каждую 15-ю неделю он должен купить 7 новых пар носков. В году 52 недели, значит, на год примерно нужна 21 пара. Но ситуация ведь может быть другая: в дешевых носках можно ходить — не переходить, а дорогих не хватит даже на три стирки. Да и носят вещи люди по-разному.

Хочешь чаще обновлять гардероб или менять мебель, холодильник и телевизор чаще, чем раз в десять лет? Копи, откладывай или живи еще скромнее. Все эти нюансы — уже за пределами официальных цифр.

По стоимости минимального набора продуктов питания в феврале 2021 года Тверская область занимала 39 место среди 82 регионов России (кроме автономных округов, входящих в состав области) и 6 место в Центральном федеральном округе.

В Тверской области стоимость такого набора тянет на 4573 рубля. В среднемесячную заработную плату за 2020 год уложилось 7,7 минимальных наборов продуктов питания. Для сравнения в Смоленской — 4521 рубль или 7,3 минимальных набора, в Ивановской – 4581рубль или 6,1 набора, в Брянской – 4289 рублей или 7,5 набора.

— Прожиточный минимум устанавливает региональный Минэкономразвития один раз в год, а утверждает правительство области, — рассказал Виктор Григорьевич. — Сегодня прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 12 144 рубля, для пенсионера — 9875 рублей, для детей — 11 894 рубля.
Все эти расчеты нужны для оказания адресной помощи тем, чьи доходы ниже прожиточного уровня. Размер прожиточного минимума влияет на индексацию социальных выплат — различных пособий, пенсии, декретных и т. д.

Внимание на ценники

Каждую неделю представители Тверьстата — регистраторы — мониторят цены более чем на 100 товаров и услуг, ежемесячно – более чем на 500 товаров и услуг.
Это позволяет отследить, что дешевеет, а что дорожает на прилавках. И вывести среднюю цену на определенный товар.

Читать еще:  Финансирование детских пособий Волжский: все об оформлении господдержки

И вот тут статистики отрываются от расчетных формул и отправляются в магазины. В самом прямом смысле слова.

Исследования проводят в четырех городах Тверской области — Твери, Бежецке, Ржеве и Кимрах. Чтобы рассчитать среднюю цену, к примеру, пастеризованного молока 2,5 -3,2 % жирности, фиксируют цены на него в каждой из 29 торговых точек, отобранных для наблюдения, во всех из указанных городов. И выводят конечный результат на основе простой средней геометрической.

Торговую марку выбирают среди предпочитаемых у населения. Что чаще всего покупают, знают сотрудники магазинов. Для наблюдения выбирается средний ценовой сегмент разных производителей, товары, которые чаще всего покупает большинство населения.

Что касается «молочки», то жители региона часто предпочитают местных производителей.

По такому же принципу выводят среднюю стоимость на услуги, например, медицинские: УЗИ, сдачу анализов и т. д.

Фото из открытых источников

От химзавивки до страхования автомобилей

— Понятие «стоимость потребительской корзины», как и все прочие определения, пришли к нам вместе с рыночными отношениями, — пояснил руководитель Тверьстата. — В советское время подобные расчеты не велись.

В 90-е в потребительский набор продовольственных, непродовольственных товаров и услуг входило 299 наименований. Что-то мы учитываем до сих пор, а что-то безвозвратно ушло вместе с эпохой. Например, из списка исключили сигареты без фильтра. Их почти уже никто не курит. Нет никакого смысла включать их в расчеты.
Раньше учитывали автомобили только отечественного производства, других просто не было. Теперь этот список представлен популярными у покупателей моделями и производителями.

Изменения коснулись и услуг. В 90- е годы популярны были химическая завивка, перетяжка диванов и т.п. Теперь актуальны установка окон и натяжных потолков, плата за потребительский кредит, страхование автомобилей и другие современные услуги: мойка авто, платные медицинские услуги, услуги нянь, сиделок, туристические услуги и другие.

Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная горячая линия юридической помощи

  • Энциклопедия ипотеки
  • Кодексы
  • Законы
  • Формы документов
  • Бесплатная консультация
  • Правовая энциклопедия
  • Новости
  • О проекте
Бесплатная консультация
Навигация
Федеральное законодательство
  • Конституция
  • Кодексы
  • Законы

Действия

  • Главная
  • ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.02.99 N 192 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ ДЛЯ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

II. Определение потребительской корзины в целом по Российской Федерации

8. Основными принципами формирования минимального набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являются:

1) удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в пищевых веществах исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания;

2) сложившаяся структура питания с учетом фактического потребления продуктов в малоимущих семьях;

3) выбор продуктов, позволяющих организовать здоровое питание при минимальных затратах.

9. При формировании минимального набора продуктов питания используются действующие в Российской Федерации нормы физиологических потребностей в пищевых веществах для различных групп населения и рекомендации Всемирной организации здравоохранения.

10. Расчет химического состава и энергетической ценности минимального набора продуктов питания осуществляется с учетом их потерь при кулинарной обработке.

11. Химический состав и энергетическая ценность минимального набора продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации приведены в приложении N 1.

12. Минимальный набор продуктов питания для трудоспособного населения формируется исходя из физиологических особенностей организма мужчин и женщин, не занятых тяжелым физическим трудом.

13. Минимальный набор продуктов питания для пенсионеров формируется с учетом возрастного снижения потребности в энергетической ценности питания.

14. Минимальный набор продуктов питания для детей формируется с учетом необходимости обеспечения им полноценного питания для развития здорового организма (в возрасте 0-6 лет), а также дополнительного питания для активного социального и физического развития (в возрасте 7-15 лет).

15. Минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации приведен в приложении N 2 к Методическим рекомендациям.

16. Основными принципами формирования минимального набора непродовольственных товаров, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являются:

1) удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в непродовольственных товарах с учетом возрастных особенностей и защиты организма от воздействия окружающей среды, а также для организации быта;

2) сложившийся уровень обеспеченности непродовольственными товарами малоимущих семей;

3) минимальная обновляемость, минимальное разнообразие, низкая розничная цена, доступность непродовольственных товаров.

17. Минимальный набор непродовольственных товаров формируется из непродовольственных товаров индивидуального и общесемейного пользования.

18. К непродовольственным товарам индивидуального пользования относятся одежда и обувь, а также школьно-письменные товары для детей.

При формировании минимального набора непродовольственных товаров индивидуального пользования для основных социально-демографических групп населения учитываются количественное разнообразие товаров для женщин, обусловленное физиологическими особенностями их организма, необходимость более частой обновляемости товаров для трудоспособного населения, обусловленной его социальной и физической активностью, и для детей, обусловленной естественным ростом их организма.

19. Минимальный набор непродовольственных товаров индивидуального пользования для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации приведен в приложении N 3 к Методическим рекомендациям.

20. К непродовольственным товарам общесемейного пользования относятся постельное белье, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения.

Минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования формируется в расчете на среднестатистическую семью.

21. Минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования на одну среднестатистическую семью в целом по Российской Федерации приведен в приложении N 4 к Методическим рекомендациям.

22. Основными принципами формирования минимального набора услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являются:

1) удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в жилье, организации быта, передвижении;

2) сложившийся уровень пользования транспортными услугами;

3) платный характер оказания услуг.

23. Минимальный набор услуг включает в себя жилищно-коммунальные, транспортные услуги и другие виды услуг.

24. К жилищно-коммунальным услугам относятся обеспеченность жильем, отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, газо- и энергоснабжение.

В минимальном наборе услуг обеспеченность жильем учитывается в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации федеральным стандартом социальной нормы площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек.

Отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, газо- и энергоснабжение включаются в минимальный набор услуг исходя из отраслевых норм расхода воды, электроэнергии и газа на бытовые нужды и расхода энергии, необходимой для отопления жилья.

25. При формировании объема транспортных услуг учитываются:

1) большее количество поездок трудоспособного населения по сравнению с детьми и пенсионерами, женщин с хозяйственными и культурными целями по сравнению с мужчинами, жителей крупных населенных пунктов, в том числе в связи с использованием нескольких видов транспорта;

2) льготы по оплате транспортных услуг, установленные для пенсионеров и детей.

26. Другие виды услуг (услуги связи и услуги по ремонту одежды и обуви, посещение парикмахерских, бань, прачечных, кинотеатров и т.д.) включаются в минимальный набор услуг в процентах к общей величине расходов на услуги исходя из данных статистических обследований.

27. Услуги, оказываемые организациями здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, в минимальный набор услуг не включаются. В соответствии с законодательством Российской Федерации минимальные объемы этих услуг предоставляются населению бесплатно организациями, финансируемыми за счет бюджетов различных уровней и государственных социальных внебюджетных фондов.

28. Минимальный набор услуг в целом по Российской Федерации приведен в приложении N 5 к Методическим рекомендациям.

29. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения определяется на основе минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

30. Продукты питания, входящие в минимальный набор, объединяются в группы:

овощи и бахчевые;

сахар и кондитерские изделия;

молоко и молокопродукты;

масло растительное, маргарин и другие жиры;

31. Картофель, фрукты свежие и яйца включаются в потребительскую корзину в объеме, предусмотренном в минимальном наборе продуктов питания.

32. При включении в потребительскую корзину овощей и бахчевых, мясопродуктов, рыбопродуктов, масла растительного, маргарина и других жиров и прочих продуктов объемы потребления продуктов, входящих в группу, складываются.

В минимальный набор продуктов питания для мужчин трудоспособного возраста входят:

капуста свежая и квашеная — 35 кг;

огурцы и помидоры свежие и соленые — 1,8 кг;

столовые корнеплоды — 35 кг;

прочие овощи — 20 кг.

Объем потребления овощей и бахчевых для мужчин трудоспособного возраста составит:

Объем потребления овощей и бахчевых для женщин трудоспособного возраста составит:

С учетом того, что в общей численности трудоспособного населения мужчины составляют 52 процента, а женщины — 48 процентов, объем потребления овощей и бахчевых, включаемых в потребительскую корзину для трудоспособного населения, составит:

33. При включении в потребительскую корзину хлебных продуктов, сахара и кондитерских изделий, молока и молокопродуктов объемы потребления продуктов, входящих в группу, пересчитываются в сырье (соответственно на муку, сахар и молоко) с использованием коэффициентов пересчета и затем складываются.

Объем потребления хлебных продуктов в минимальном наборе продуктов питания для пенсионеров

Наименование продуктовКоличество, кг в годКоэффициент пересчета в сырье (муку)
Бобовые3,71
Мука пшеничная251
Рис2,91
Другие крупы (кроме риса)41
Хлеб пшеничный550,734
Хлеб ржаной550,676
Макаронные изделия60,977

Объем потребления хлебных продуктов, включаемых в потребительскую корзину для пенсионеров, составит:

Аналогичным образом рассчитывается объем потребления продуктов питания, включаемых в потребительскую корзину для других социально-демографических групп населения.

34. Непродовольственные товары, входящие в минимальный набор, объединяются в группы:

а) непродовольственные товары индивидуального пользования:

верхняя пальтовая группа;

верхняя костюмно-платьевая группа;

головные уборы и галантерейные изделия;

школьно-письменные товары (для детей);

б) непродовольственные товары общесемейного пользования:

предметы первой необходимости, санитарии и лекарства;

товары культурно-бытового и хозяйственного назначения.

35. При включении в потребительскую корзину непродовольственных товаров индивидуального пользования количество предметов, входящих в группу, складывается.

В минимальный набор непродовольственных товаров для мужчин трудоспособного возраста входят:

куртка с меховой подстежкой — 1;

куртка на синтепоне — 1;

Общее количество — 3 предмета.

Общее количество предметов верхней пальтовой группы для женщин трудоспособного возраста составит также 3 предмета.

Общее количество предметов верхней пальтовой группы, включаемых в потребительскую корзину для трудоспособного населения с учетом доли мужчин и женщин в трудоспособном населении, составит:

3х0,52+3х0,48 = 3 предмета.

Аналогичным образом рассчитывается количество непродовольственных товаров индивидуального пользования, включаемых в потребительскую корзину для других социально-демографических групп населения.

36. При включении в потребительскую корзину непродовольственных товаров общесемейного пользования количество предметов, входящих в группу, складывается.

Для расчета количества предметов на одного человека полученная сумма делится на коэффициент семейности.

В минимальный набор непродовольственных товаров на одну семью входят 3 одеяла, 3 подушки, 6 пододеяльников, 9 простыней, 6 наволочек, 6 полотенец личных, 3 полотенца банных, 6 полотенец кухонных.

Общее количество на семью составит 42 предмета, на одного человека — 14 предметов (с учетом коэффициента семейности 42:2,9).

37. В потребительскую корзину услуги включаются в том виде, в котором они представлены в минимальном наборе:

холодное и горячее водоснабжение и водоотведение; газоснабжение;

другие виды услуг.

38. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации приведена в приложении N 6 к Методическим рекомендациям.

Состав

С точки зрения состава это перечень товаров (продовольственных и непродовольственных), а также услуг, который всего включает в себя 156 позиций. В структуре выделяют 3 раздела:

  1. Продовольственные товары. Они определяются конкретным количеством на год, которое измеряется в основном в килограммах (яйца куриные – в штуках). Например, каждый трудоспособный человек в год должен потребить не менее 100 кг картофеля, не менее 60 кг свежих фруктов и т.п. В пересчете на месяц то соответственно 8,3 кг и 5 кг.
  2. Непродовольственные товары (мыло, шампунь, посуда, мебель, одежда и т.п.) – их перечень конкретно не определен, однако указано, что по стоимости доля этого компонента должна составлять 50% от стоимости продовольствия (т.е. 25% от общей суммы).
  3. Услуги – здесь ситуация точно такая же: 50% от стоимости продовольствия и 25% от общей стоимости.

На сегодняшний день действует Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 N 54 (ред. от 19.08.2014) «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации»

Цель исследовательской работы: провести анализ потребительской корзины за 2015 год.

1. Изучить материал по теме.

2. Провести сравнительный анализ состава потребительской корзины в России и других стран.

3. Проанализировать состав потребительской корзины по регионам РФ.

4. Провести исследование цен на товары по Гагинскому району.

Глава 1. Определение потребительской корзины

1.1 Сущность и понятие потребительской корзины

Бюджет прожиточного минимума, или кратко, прожиточный минимум — одно из центральных понятий системы минимальных социальных гарантий, предоставляемых государством населению.

Сфера использования прожиточного минимума весьма широка: это и элемент системы минимальных социальных гарантий, и основа для определения порога бедности, и база для расчётов и дифференциации заработной платы, пенсий и различных пособий. Он применяется во многих расчётах, связанных с обеспечением пенсий, различных дотаций и льгот различным категориям нуждающихся. При определении прожиточного минимума обычно исходят из рационального и минимального потребительских бюджетов.

Рациональный бюджет формируется на основе научно обоснованных нормах потребления продуктов питания, обеспеченности семей одеждой и обувью, домашним имуществом, медикаментами, предметами культурно-бытового и хозяйственного обихода, услугами культурно-бытового и другого назначения.

Минимальный потребительский бюджет — это тот уровень доходов, который даёт возможность удовлетворить потребности человека в питании на уровне физиологических норм потребления, покрывающих энергетические затраты организма для жизнедеятельности взрослых, роста и развития детей, сохранения здоровья в пожилом возрасте, а также покрытие расходов на удовлетворение других самых необходимых потребностей.

Минимальный потребительский бюджет оценивается в зависимости от пола, возраста и зоны проживания. Величина минимального потребительского бюджета периодически пересматривается с учётом динамики цен и стоимости потребительской корзины.

Потребительская корзина — это примерный расчётный набор, ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Это набор товаров и услуг необходимый человеку для удовлетворения его первоочередных потребностей. От состава потребительской корзины зависит напрямую и величина прожиточного минимума, который пересматривается каждый год в зависимости от уровня цен.

Расчет потребительской корзины производится в национальной валюте и используется для определения среднемесячного прожиточного минимума. В денежном эквиваленте потребительская корзина не должна превышать минимальных зарплат и пенсий установленных государством.

От состава потребительской корзины зависит напрямую и величина прожиточного минимума, который пересматривается каждый год в зависимости от уровня цен, т.е. величина потребительской корзины меняется в зависимости от изменения потребительских цен.

1.2 Сравнительный анализ потребительской корзины по другим странам

В 1992 по договорённости между Госкомстатом РФ и МВФ определено понятие «потребительская корзина», куда вошло 156 наименований товаров и услуг.

Товары входящие в потребительскую корзину можно разделить на 3 группы:

Непродовольственные товары (стоимость одежды, лекарств, обуви, белья и т.д.)

Также входит культурный досуг (включен по поручению президента РФ отдельной строкой).

Процентное соотношение этих категорий при составлении потребительской корзины в различных странах отличается. Так например, в Западной Европе на долю продуктов питания приходится всего лишь около 20% стоимости, в то время как в российской потребительской корзине продукты питания составляют примерно 50% товаров.

Существенно различается и количество товаров необходимых для обеспечения минимального уровня жизни. Потребительская корзина Германии насчитывает 475 товаров и услуг, Великобритании — 350, США — 300, Франции — 250, в России этот показатель составляет 156.

1. 3 . Состав и расчет потребительской корзин ы в Российской Федерации

В России существует Федеральный закон № 134-Ф3 от 24 октября 1997 года посвященный прожиточному минимуму. Согласно этому закону, в качестве минимального прожиточного минимума принимается денежная стоимость продовольственной корзины плюс обязательные налоги и сборы.

Расчетом потребительской корзины занимается специальный Департамент Министерства труда РФ по доходам и уровню жизни населения.

Потребительская корзина устанавливается на двух базовых уровнях:

В целом по РФ разрабатывается правительством с участием трехсторонней комиссии по урегулированию социальных и трудовых отношений. Закрепляется на уровне ФЗ.

Отдельно для каждого субъекта федерации устанавливается представительными (законодательными) органами субъектов Федерации с учетом климата, потребностей местного населения в еде и товарах непродовольственной группы.

Потребительская корзина используется для расчета прожиточного минимума, а также с целью сравнения интегральных цен на продовольствие в различных регионах.

В зависимости от региона проживания, сумма выделяемая жителям Федерации для обеспечения себя необходимыми товарами значительно отличается. (Приложение 1.)

Кроме того, в сравнении с прожиточным минимумом , пересматриваемым четырежды в год, потребительская корзина более стабильна. Она подлежит пересмотру только раз в пять лет.

Последний раз потребительская корзина и минимальный прожиточный минимум в Российской Федерации пересматривались в 2015 году.

Согласно постановлению Правительства РФ № 260 от 21 марта 2015 года, месячный прожиточный минимум на душу населения в целом по стране составляет 8 234 рубля, при этом:

для трудоспособных граждан — 8 885 рублей;

для пенсионеров — 6 785 рублей;

для детей — 7 899 рублей;

Содержание статьи 2 последнего ФЗ № 227 дает возможность выяснить, что входит в годовой объем гарантированного потребления для каждой из основных демографических и социальных подгрупп населения.

Для каждой из этих групп производится отдельный расчет потребления продуктов питания и непродовольственых товаров необходимых для сохранения и поддержания здоровья человека.

Кроме этого, при подсчетах отдельно учитываются потребности в промышленных товарах и продуктах питания мужчин, женщин, мальчиков и девочек. Первоначально производится расчет потребительской корзины для мужчины трудоспособного возраста, отдельно для городских и отдельно для сельских районов проживания.

При расчете потребительской корзины используются не отдельно взятые товары, определенных торговых марок, а общая товарная группа. Например, хлебобулочные изделия, мясопродукты, обувь.

Для расчета продуктов питания используется величина годового потребления каждой группы продуктовых товаров в килограммах.

По сравнению с предыдущим составом потребительской корзины повышены минимальные нормы мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молочных продуктов, яиц, овощей, фруктов и сокращены нормы потребления хлеба, картофеля, растительного масла, и других жиров. Норма потребления свежих фруктов увеличена более чем в два раза.

Реальная ежедневная норма продуктов питания с учетом данных потребительской корзины

Подводя итог по тем данным, которые предлагает нам минимальная потребительская корзина, можно увидеть, что на одного человека в день приходится:

  • Около 350 гр. хлеба с учетом потребления макаронных изделий и круп;
  • 275 гр. картофеля – не более 2-х средних картофелин в день;
  • Немногим больше 310 гр. овощей;
  • 165 гр. свежих фруктов;
  • 65 гр. сладкого – примерно 2 печенья в день;
  • 160 гр. мяса;
  • 50 гр. рыбы и рыбных продуктов;
  • Почти 800 гр. молока и молочных продуктов;
  • 0,5 яйца в день;
  • 30 гр. масла – примерно 1 столовая ложка;
  • 13 гр. соли и прочих специй и пряностей.

Перечисленные выше данные рассчитаны, исходя из утвержденной потребительской корзины на 2013-2020 годы, и являются ежедневной нормой взрослого трудоспособного человека.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector