Bp-samara.ru

БП Самара
2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Процедура ограничения в родительских правах: основания и последствия

Ограничение прав на воспитание ребенка

  1. Конструктор документов >
  2. Статьи >
  3. Семейное право >
  4. Ограничение прав на воспитание ребенка

Информация актуальна на момент размещения. Дата публикации: 05.10.2017.

Согласно статье 73 СК РФ, суд может отобрать ребенка у родителей на время без лишения их родительских прав. Такое решение актуально в ситуациях, когда отец или мать не могут заниматься воспитанием чада из-за проблем со здоровьем или других серьезных обстоятельств.

Содержание статьи 73 СК РФ

Статья 73 СК РФ гласит, что суд имеет право отнять ребенка у родителей без ограничения родительских прав, учитывая его интересы. Ограничить родителей в правах разрешается в случае, если бездействие по отношению к детям представляет опасность для них.

Ограничение в родительских правах по состоянию здоровья подразумевает ситуацию, при которой родитель не может осуществлять свои обязательства, а также когда имеется угроза детскому здоровью от общения с больным.

Ситуации, которые несут потенциальную опасность для ребенка:

  • алкогольная зависимость;
  • распутный образ жизни;
  • наркомания;
  • физическое насилие со стороны родителя;
  • тяжелая жизненная ситуация;
  • серьезное заболевание;
  • невротические нарушения.

Внимание! Ограничить в родительских правах недееспособных родителей невозможно, поскольку их статус не позволяет им выступать в роли ответчика (ст. 29 ГК; ст.19 УК).

Итак, ограничение родительских прав — это временная санкция, которая выполняет предупредительную функцию. Устанавливается на определенный срок, на протяжении которого за родителями идет наблюдение и контроль поведения в отношении ребенка. Ограничения снимают при условии установления благоприятной семейной обстановки и соблюдения родителями своих обязательств.

В случае, если ситуация не изменится либо усугубится, будет возбуждено дело о лишении родительских прав отца/матери. В таком случае родитель полностью утратит официальную родственную связь с детьми на весь период до момента его совершеннолетия.

Виды ограничений

Семейным кодексом прямо не выделяются виды ограничений. Однако анализ семейно-правовых нормативных регламентов дает возможность выделить такие виды:

  • прямые и косвенные;
  • оправданные и неоправданные;
  • обоснованные и необоснованные.

Под прямые ограничения попадают указанные в ст. 73 СК РФ, они рассмотрены выше по тексту. Косвенные — это случаи, описанные в п.2 ст.62 СК РФ. В нем регламентируется назначение опекуна детям несовершеннолетних родителей. Такой опекун воспитывает и ребенка, и родителей, фактически ограничивая последних в их правах. Потому ограничения такого рода относятся к косвенным.

Иным примером косвенных ограничений является ситуация, когда родитель осуществляет свои обязательства по отношению к детям, которые проживают от него отдельно (ст. 66 СК РФ). Раздельное проживание с ребенком — уже косвенное ограничение, поскольку родителям оставляют право только на коммуникацию и участие в разрешении вопросов его воспитания и содержания.

Если второй родитель не дает общаться с ребенком

Родитель, права которого ограничены судом, теряет возможность принимать участие в жизни ребенка, а также в получении льгот и всяческих выплат на него.

Встречаться и общаться с ребенком в срок, который установит суд, он сможет лишь при согласии второго родителя (только если у того сохранены права), опекуна либо руководства детской муниципальной организации, в которой содержится ребенок. Таким образом, общение с детьми допускается лишь в случае соблюдения всех нормативных регламентов.

Законопроект об ограничении изъятия детей из семьи: как он будет работать

В начале июля в Государственную Думу был внесен пакет поправок, которые призваны ограничить внесудебный порядок изъятия детей из семьи. Предлагаемые нормы направлены на обеспечение конституционных положений о защите семьи, создание условий для достойного воспитания детей в семье. Сейчас над законопроектом работает профильный Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотреть его предполагается в осеннюю сессию.

В адрес редакции официального сайта ГД и социальных сетей поступают многочисленные вопросы с просьбой разъяснить положения законопроекта. Вместе с пресс-службой профильного комитета отвечаем на наиболее частые из них.

Угроза ребенку — что это значит и кто будет определять ее наличие?

Законопроект разработан в целях защиты семьи, создания условий для достойного воспитания детей в семье. Новые нормы направлены на ограничение внесудебного порядка отобрания детей из семьи.

Предлагается передать вопрос отобрания ребенка (при непосредственной угрозе его жизни или здоровью) из компетенции органов опеки и попечительства в компетенцию суда.

По поводу оснований для подачи заявления в суд об отобрании ребенка необходимо отметить следующее. Условия, в которых находится ребенок, должны свидетельствовать о явной угрозе его жизни и здоровью. То есть – о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения серьезного вреда его физическому или психическому здоровью вследствие поведения родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Речь, в частности, идет об отсутствии ухода за ребенком, отвечающего его физиологическим потребностям в соответствии с возрастом и состоянием здоровья. Например, высокая степень физического истощения ребенка и непредоставление ему в течение длительного времени воды, питания, отсутствие ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время одного, без присмотра. Реальная степень опасности для ребенка должна определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств его проживания.

Читать еще:  Возражение на иск о взыскании алиментов: образец

Смотрите также

Отбирать детей из семьи во внесудебном порядке будет сложнее

Вячеслав Володин: наша задача — обеспечить благополучие детей и создать условия для их достойного воспитания в семье

По законопроекту орган опеки и попечительства или орган внутренних дел, получившие сообщение о нахождении ребенка в опасной ситуации, должны немедленно проверить эти обстоятельства. И, если по их мнению такая опасность действительно существует, то передать все необходимые доказательства в суд. Суд в заседании с участием прокурора, родителей ребенка, самого ребенка (при возможности для него принять участие), а также при необходимости – иных заинтересованных лиц (родственников, психологов и т. п.) решает вопрос о возможности или невозможности дальнейшего нахождения ребенка в данном месте. Здесь важен индивидуальный подход и оценка совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

Отметим, что сейчас вопрос об отобрании ребенка из семьи относится к компетенции органов опеки. Основанием для этого нередко является отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов питания в холодильнике, нехватка игрушек у ребенка, отсутствие отдельной комнаты, громкий плач малыша, оставление малолетнего с бабушкой и дедушкой, наличие синяков на теле ребенка и т. п. Немало примеров того, когда малообеспеченные семьи обращались за денежной помощью в государственные и муниципальные органы, чем привлекали внимание органов опеки и попечительства, и становились жертвами применения статьи 77 Семейного кодекса, которая позволяет этим органам немедленно изъять ребенка из семьи. Решение принимается ими самостоятельно. А родственники потом могут оспаривать действия органов опеки в суде.

Кто и по каким признакам будет решать, что есть риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов?

Напомним, что основания часть норм законопроекта посвящена судебной процедуре отобрания ребенка. В основе этих норм заложена идея – спасти ребенка. Меры по немедленному внесудебному отобранию носят чрезвычайный характер. Их применение возможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательств.

Если смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов, орган опеки и попечительства с участием прокурора и органа внутренних дел может произвести отобрание. То есть процедура будет коллегиальной — помимо органа опеки будет присутствовать и прокурор, и представитель органа внутренних дел.

В настоящее время вопросы немедленного отобрания ребенка решаются индивидуально органом опеки. Прокурор при этом лишь уведомляется об отобрании. Он не присутствует на месте и не может непосредственно оценить ситуацию, в которой находится ребенок. К сожалению, при такой процедуре случается, что изъятие ребенка не имеет под собой оснований реальной угрозы его жизни или здоровью, или более того, связаны с нежеланием оказать социальную поддержку многодетным семьям, семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий или оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации.

Риск смерти в течение нескольких часов — это сколько? Если есть риск смерти в течение нескольких дней — от недоедания, например — это подпадает под «несколько часов»?

Законопроектом предполагается оперативная оценка ситуации, которая сложилась в каждой конкретной семье. Здесь важен индивидуальный подход и изучение совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации. Например, серьезное физическое истощение малолетнего ребенка в течение длительного времени находящегося без присмотра. Конечно, сам по себе факт отсутствия продуктов в холодильнике не может быть таким обстоятельством, он должен быть оценен в совокупности с другими фактами.

Как родителям успеть подготовиться к суду, если его проводят в течение 24 часов? Как успеть найти подходящего адвоката за это время?

Прежде всего, надо понимать, что речь идет о жизни ребенка. Степень социальной опасности ситуации высока. Поэтому предлагаются такие сроки.

Заявление об отобрании ребенка рассматривается в судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства, прокурора, родителей, других заинтересованных лиц (психолога, педагога и др.) и самого ребенка.

При этом в суде будет решен вопрос не об ограничении родительских прав и всеми вытекающими из этого последствиями, а только вопрос факта – может ли ребенок в сложившейся ситуации безопасно находиться дома. Лишение или ограничение родительских прав – это другой вопрос, который будет рассматриваться в отдельном процессе. На это обращается особое внимание.

Читать еще:  Образец заявления о расчете задолженности по алиментам

Родители вправе нанять адвоката. В этом им может быть оказана необходимая помощь. Надо обратить внимание, что по действующей процедуре наличие адвоката не предполагается в принципе – немедленное отобрание происходит вообще без санкции суда.

К примеру, сокращенные сроки процессуальных действий также предусмотрены в уголовном процессе — в отношении подозреваемого, задержанного при наличии явных следов совершения преступления.

Почему суд закрытый?

Разбирательство в закрытом судебном заседании должно обеспечивать неприкосновенность частной жизни граждан. Например, сейчас по ГПК РФ всегда в закрытых процессах рассматриваются дела, связанные с усыновлением (удочерением) ребенка.

Если бы заседание было публичным, то в зале могли бы присутствовать посторонние лица, т. е. публика или СМИ. А это может негативно сказаться на состоянии ребенка, особенно если его психика и так была травмирована опасной ситуацией. Кроме того, это может повлечь разглашение информации о частной жизни.

Как можно будет оспорить решение суда?

Решения могут быть обжалованы в общем порядке – то есть в апелляции, кассации, и в порядке надзора. Так, например, в соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ решение районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. Жалоба подается в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции.

Поскольку судебное разбирательство будет проходить с участием прокурора, он также сможет оспорить решение суда, если посчитает, что интересы ребенка не соблюдены. Таким образом, вариантов защиты в соответствии с законопроектом становится больше, а не меньше.

Правда ли, что законопроект сделает возможным срочное изъятие детей из семьи по любым причинам?

Нет, наоборот, законопроект предусматривает существенное ограничение возможных злоупотреблений со стороны органов опеки и попечительства в вопросах изъятия детей из семьи, которые в настоящее время, к сожалению, нередки. В суде должны быть представлены и исследованы все доказательства и обоснования того, что действительно существует непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью.

Сейчас же решения об изъятии принимаются органами опеки и попечительства самостоятельно, по их усмотрению, без учета мнения родителей, прокурора, органа внутренних дел, психолога, иных заинтересованных лиц.

Если заглянуть в отечественную историю, в семейном законодательстве СССР (Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года, Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года) была установлена именно судебная процедура отобрания детей, независимо от лишения родительских прав – в случае, если ребенок находился в опасности. А в исключительных случаях — при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка — орган опеки и попечительства мог самостоятельно принять решение о немедленном отобрании ребенка, лишь уведомив прокурора, и обратившись впоследствии в недельный срок с иском в суд о лишении родительских прав.

Похожую процедуру предлагается закрепить сейчас, но еще больше ограничив усмотрение опеки. Указывается, что немедленное отобрание ребенка органами опеки может производиться только при участии прокурора и органа внутренних дел — при наличии оснований полагать, что смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов. То есть когда промедление может привести к неминуемой гибели ребенка.

Как будут наказывать чиновников из органов опеки, превышающих свои полномочия?

Предлагаемые нормы уменьшают возможные «превышения» и злоупотребления полномочиями. Нормы направлены на защиту прав ребенка. Если все‑таки чиновники нарушают закон, то на них распространяются все общие меры ответственности, предусмотренные законодательством. Они должны будут возместить вред, причиненный незаконными действиями, т. е. к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности. Также дисциплинарная ответственность – вплоть до увольнения. Возможна и уголовная ответственность – за халатность в соответствии со ст. 293 УК РФ. Если же в результате незаконных действий органов опеки ребенок погибнет, то наказание — лишение свободы до пяти лет.

По каким основаниям может быть осуществлено ограничение в родительских правах

В Семейном Кодексе для принятия решения судом об ограничении родителей в их правах в отношении одного или нескольких детей существует перечень оснований, которые делятся на две большие группы, а именно причины, в которых отсутствует вина родителей, и причины, в которых вина одного или обоих родителей присутствует, например, в виде явного противоправного поведения.

Читать еще:  Как написать заявление судебным приставам — образец

К случаям, когда вина родителей отсутствует, относятся:

  • наличие тяжелого психического или физического заболевания у кого-то из родителей;
  • наличие стойких психических расстройств, которые, по мнению врачей, не могут принести летальной угрозы жизни окружающим (то есть не вызывает необходимости помещения больного в стационар);
  • подтвержденный факт тяжелого конфликта в семье между родителями или между другими членами семьи, который может оказать негативное влияние на эмоциональное, психическое или физическое состояние одного или нескольких детей;
  • другие тяжелые ситуации, например, сложное материальное положение ввиду безработицы родителей или одного из них (когда другой родитель посвящает себя воспитанию детей).

Если речь идет о случаях, когда вина обоих родителей или одного из них явно присутствует, к ним следует относить:

  • постоянное, превратившееся в систематическое, оставление ребенка без присмотра, в том числе на длительное время;
  • употребление наркотических препаратов или алкогольных напитков, в том числе организация притона, а также в случаях, если такая ситуация вызывает постоянные семейные ссоры и скандалы.

Какие документы нужны для ограничения родительских прав?

Перечень документов, которые понадобятся для ограничения родительских прав, зависит от обстоятельств, в связи с которыми истец обращается в суд с иском. Какие-то документы при любых обстоятельствах предоставляются, например, свидетельство о рождении ребенка, а какие-то нет. Примерный перечень копий документов будет такой:

  • ● свидетельство о рождении ребенка, которое будет подтверждать, что ответчик является родителем конкретного ребенка;
  • ● свидетельство о браке или о расторжении брака;
  • ● справка с места жительства, подтверждающая, что ребенок проживает с ответчиком;
  • ● справка с центра для несовершеннолетних или с иного учреждения, если ребенок находится в том или ином учреждении, в том числе, в медицинском;
  • ● документы, которые подтверждают нарушение прав и интересов ребенка ответчиком. Например, ребенок проживает с ответчиком в неблагоустроенном доме, в котором грязно, холодно, нет спального места у ребенка и т.д., документом будет акт обследования жилищно-бытовых условий органами опеки и попечительства;
  • ● справка от психиатра, которая может подтверждать, что ответчик страдает психическим расстройством;
  • ● постановления комиссии по делам несовершеннолетних о привлечении ответчика к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей;
  • ● характеристика на ребенка с места учебы;
  • ● характеристики на ответчика с места жительства, с места работы;

Помимо указанных документов, могут быть приложены иные документы, относящиеся к существу дела и характеризующие ответчика и его отношение к воспитанию ребенка.

Если какие-то документы истцом не могут быть получены, то он вправе обратиться к суду с ходатайством о направлении запросов в те или иные организации. Желательно изначально предпринять меры по запросу самостоятельно документов и представить суду доказательства, что истцом предпринимались попытки получить документы, но ему такие документы не были предоставлены, в этом случае у суда не будет оснований отказать в удовлетворении ходатайства.

Отмена ограничения

Если причины, по которым ребенка отобрали, будут устранены, то по решению суда на основании заявления от родителя ребенка могут вернуть.

Категория дел о лишении или ограничении родительских прав достаточно сложная. Окончательный исход, во многом, решает правильное обоснование и предоставление доказательств. Если же ваши права, как родителя, были ущемлены, и вы собираетесь восстановить опеку над детьми, наши юристы помогут подать апелляционную жалобу на ограничение в родительских правах, подробнее Ограничение прав на ребенка в Киеве.

Подведем итоги

Таким образом, вопрос ограничения родительских прав матери решается в суде. Данная мера вводится, если, оставаясь с ней, несовершеннолетний будет подвергаться опасности. К участию в деле привлекают органы опеки и попечительства. После введения ограничения женщина устраняется от воспитания ребенка и лишается связанных с ним льгот. Контакты разрешены только с согласия лица, на попечение которого передан ребенок. Если основания для применения крайней меры отпали, по заявлению матери она может быть снята.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector