Bp-samara.ru

БП Самара
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Полномочия прокурора в стадии предварительного расследования.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора в стадии предварительного расследования

14 декабря 2017

Надзор за законностью деятельности органов предварительного расследования осуществляется независимо от их ведомственной принадлежности. Прокурорский надзор имеет процессуальную форму и выражается в контроле за точным и единообразным исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

При выявлении нарушения норм права органом дознания (дознавателем) закон обязывает прокурора лично вмешаться в производство дознания, отменить незаконное решение и исправить допущенную ошибку. Обжалование указаний надзирающего прокурора вышестоящему прокурору при производстве дознания не приостанавливает их исполнения.

Надзор за предварительным следствием по отношению к дознанию имеет ограниченный характер. Если при производстве дознания прокурор вправе выявлять и отменять любые незаконные решения органа дознания и дознавателя, то при производстве предварительного следствия у него таких полномочий нет. Осуществляя надзор за предварительным следствием, прокурор не вправе давать следователю указания, направлять ход следствия, отменять незаконные решения следователя, давать согласие на прекращение уголовного дела.

Полномочия прокурора (ст. 37 УПК) при осуществлении надзора в стадии предварительного расследования реализуются в формах: а) указания дознавателю о направлении расследования, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий, розыске лиц, совершивших преступления, иных процессуальных действий; б) дачи согласия дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; в) отмены незаконных и необоснованных постановлений дознавателя, нижестоящего прокурора; г) отстранения дознавателя от производства предварительного расследования, если им допущены существенные нарушения закона; д) разрешения отводов, самоотвода дознавателя; е) направления уголовного дела по подследственности от одного органа расследования другому; ж) изъятия уголовного дела у любого органа предварительного расследования и передачи его следователю Следственного комитета России; з) утверждения постановления дознавателя о прекращении производства по уголовному делу, обвинительного акта, обвинительного заключения; и) возвращения уголовного дела дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения, квалификации действий обвиняемых, пересоставлении обвинительного заключения или обвинительного акта; к) требования от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия.

Осуществляя надзор за законностью досудебного производства, прокурор особо сосредоточивает внимание на решениях дознавателя о производстве следственных действий, ограничивающих конституционные нрава граждан, применении мер пресечения, связанных с изоляцией подозреваемого от общества, об окончании предварительного расследования.

После окончания предварительного следствия и поступления уголовного дела в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения (акта) основное внимание прокурор сосредоточивает на полноте, всесторонности, объективности проведенного расследования. При несогласии с полнотой предварительного расследования, объемом обвинения, квалификацией действий обвиняемых прокурор вправе со своими письменными указаниями вернуть уголовное дело для производства дополнительного расследования. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

Для реализации надзорных полномочий прокурора в досудебном производстве законодательством предусмотрены акты, которые являются формой выражения этих полномочий.

Нормативная основа актов прокурорского надзора содержится в ст.ст. 23-25, 28 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.2 ст.37 УПК.

Акты прокурорского реагирования в уголовном судопроизводстве по существу реализуемых полномочий предполагают письменное их выражение. Они всегда индивидуальны, обращены к должностным лицам органов дознания или предварительного следствия. Важнейшее требование, предъявляемое к содержанию актов прокурорского надзора, состоит в юридическом обосновании и точной, соответствующей полномочиям прокурора, формулировке его предложений.

Прокурорский надзор за досудебным производством и руководство уголовным преследованием лиц, подозреваемых в совершении преступлений, при производстве предварительного расследования объединены общим назначением. Прокурор, осуществляя надзор за точным и единообразным исполнением законов органами следствия и дознания, одновременно реализует свои полномочия по руководству уголовным преследованием.

Подготовлено управлением по надзору за
процессуальной и оперативно-розыскнойдеятельностью прокуратуры области
Вернуться к списку

Введение

Уяснение места прокуратуры в государственно-правовой системе РФ имеет значение для определения сущности прокурорской системы, функций прокуратуры, ее правового статуса, организационного построения, форм и методов деятельности.

Ст.129 Конституции РФ определяет общие вопросы организации прокурорской системы РФ, порядок назначения на должность Генерального прокурора, прокуроров субъектов РФ и устанавливает, что прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Органы прокуратуры осуществляют тесное взаимодействие с судами РФ. Взаимодействие прокуратуры и судов различных звеньев заключается в сотрудничестве и взаимном профессиональном контроле, имеющем целью повышение уровня законности и эффективности правоохранительной деятельности.

Читать еще:  ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУДЕБНЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О прокуратуре РФ» организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, законом «О прокуратуре РФ» и др. федеральными законами и международными договорами.

Объектом данной работы являются правоотношения, складывающиеся в связи с осуществлением прокурором процессуальных полномочий как участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения в досудебных стадиях, а также возникающие при этом проблемные ситуации, требующие разрешения.

Предметом являются совокупность норм, регламентирующих деятельность прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, а также следственная, прокурорская и судебная практика, в материалах которой содержится достоверная информация об объекте исследования.

прокурор предварительное следствие дознание

Цель заключается в том, чтобы на основе полученных знаний о сущности функции уголовного преследования, осуществляемой прокурором в досудебном производстве, изучить новые научные положения, имеющие теоретическое и прикладное значение, в целях оптимизации правового статуса прокурора.

Функции прокурора

Участие прокурора в гражданском процессе

Одной из главных функций прокурора считается надзор за соблюдением действующего законодательства РФ. Основной целью надзора считается обеспечение верховенства закона, а также укрепление законности и обеспечение защиты прав и свобод граждан России. К тому же прокуратура ответственна за обеспечение соблюдения законных интересов государства и общества (вне зависимости от того, какой характер носят нарушенные акты – нормативный или ненормативный).

Для выполнения надзорной функции прокуратура имеет несколько инструментов. Одним из таких инструментов являются представления об устранении правонарушений. Представители прокуратуры обязаны отреагировать на нарушения закона путем составления акта, в котором содержится юридически обоснованное обязательство устранения выявленных правонарушений.

Бесплатный сыр и финансовая мышеловка

Опубликовано: 25.08.2021 14:05

Необходима новая уголовно-правовая норма, ужесточающая ответственность создателей финансовых пирамид перед законом

В конце восьмидесятых – начале девяностых годов прошлого века на всю страну прогремели такие крупнейшие в истории России финансовые пирамиды, как «МММ», «Русский дом Селенга», «Хопёр-Инвест», от деятельности которых пострадали миллионы граждан. Тогда не искушённые в финансовых вопросах жители огромной страны быстро покупались на обещания «златых гор».

Прошли десятилетия, и финансовые пирамиды в России вновь напомнили о себе. Более того, их количество в последнее время неуклонно растёт. Сегодня только в официальном реестре Банка России значится около двух тысяч компаний с признаками недобросовестной финансовой деятельности. И выявлены они всего лишь с 2020 года.

В чём причина этого явления? За комментарием мы обратились к прокурору отдела №4 по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РТ Ильдару Альменеву.

– Прежде всего скажу о том, что на экономике нашего региона и всей страны в целом негативно отразились последствия пандемии COVID-19, – говорит Ильдар Таирович. – И значительные усилия специалистов всех ведомств были сосредоточены на купировании возникших проблем, активизации контрольно-надзорной деятельности и минимизации их последствий для населения.

Отмечу и то, что многие средства массовой информации, социальные сети активно навязывают потребителям своего контента «лёгкие формы заработка» и формируют у людей иллюзию возможности быстрого обогащения на финансовом рынке. В условиях экономической нестабильности нашлись недобросовестные участники рынка, которые стремятся вовлечь как можно больше граждан в свои компании в формате торговых площадок и криптообменников.

– Представители правоохранительных органов утверждают, что вести уголовные дела в отношении организаций с признаками незаконной финансовой деятельности очень трудно – тяжело доказать факты обмана. Расследования затягиваются на длительное время. В чём заключаются трудности?

– Необходимо провести большой объём следственных действий, установить многочисленных потерпевших. В период, пока такая организация набирает обороты, заявления от пострадавших не поступают. И до того момента, пока организаторы пирамид не прекратят выплаты своим вкладчикам, у нас зачастую нет оснований для инициирования процедуры привлечения их к уголовной ответственности.

– По вашему мнению, какие решения, нововведения, усилия могли бы навести порядок в данной сфере, чтобы мошенникам, выманивающим у граждан средства, было неповадно и невыгодно строить финансовые пирамиды?

– Необходимы законодательные изменения в части установления уголовной ответственности «профессио­нальных участников» финансовых пирамид, которые на постоянной основе привлекают сбережения тысяч людей. Есть случаи работы таких недобросовестных «специалистов» в нескольких пирамидах сразу. При этом в их карманах оседает большой объём денежных средств. Новая уголовно-правовая норма не позволила бы им избежать ответственности и уголовного преследования.

Читать еще:  Травма на производстве: что делать работодателю и работнику, кто несет ответственность

Тенденция к росту числа недобросовестных участников финансового рынка характерна не только для Татарстана, но и для всей страны. Они используют новые схемы отъёма денежных средств граждан, применяя сложные для понимания термины, общий смысл которых сводится к обещанию большой прибыли после вложения денег в проекты злоумышленников

– Какова роль прокуратуры в пресечении деятельности финансовых пирамид? Какие действия она предпринимает?

– Прокуратура Российской Федерации стояла, стоит и будет стоять на защите прав граждан. Мы активно реализуем предусмотренные законом полномочия.

Так, Прокуратура Татарстана на основании публикаций в средствах массовой информации и интернете, обращений граждан, информации Центрального банка РФ и Федеральной службы по финансовому мониторингу провела проверку физических лиц, осуществляющих деятельность под брендом нашумевшей компании Finiko.

Проверкой установлено, что Finiko неправомерно привлекала деньги населения под видом инвестиционной деятельности на фондовом и криптовалютном рынках. При этом клиентам гарантировался доход в размере до 25 процентов в месяц. Только в Казани действовало более тридцати представительств, занимающихся привлечением денежных средств по указанным схемам. Офисы компании открыты и в других городах России.

Согласно сведениям Центробанка, лицензия на осуществление деятельности форекс-дилера компании Finiko не выдавалась. Кроме того, она не имеет статуса кредитной организации, не состоит в государственных реестрах. Коммерческого обозначения компания Finiko на территории нашей страны не имеет, в налоговых органах не зарегистрирована.

Документально её финансовая деятельность оформ­лялась путём заключения различных договоров с ИП «Зыгмунтовичь З.Р.», на счёт которого от физических лиц из различных субъектов России поступило, по предварительным оценкам, более восьмидесяти миллионов рублей. Денежные средства распределялись между вкладчиками по признаку финансовой пирамиды.

Собранные материалы проверки Прокуратуры рес­публики позволили дать объективную оценку деятельности проекта Finiko. 11 ноября 2020 года все материалы были направлены в Главное следственное управление МВД по Республике Татарстан для решения вопроса об уголовном преследовании представителей компании. 3 декабря того же года Следственной частью Главного следственного управления МВД по РТ в отношении неустановленных лиц, осуществлявших деятельность от имени Finiko, возбуждено уголовное дело по части второй статьи 172.2 Уголовного кодекса РФ, то есть по факту организации деятельности финансовой пирамиды с привлечением денежных средств физических лиц в особо крупном размере.

– Каковы дальнейшие действия правоохранительных структур в отношении этой финансовой организации?

– Главное следственное управление МВД по Татарстану в настоящее время проводит следственные действия по возбуждённому уголовному делу. Устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для его расследования.

Нужно очень внимательно отнестись к вопросам инвестирования, лучше довериться профессионалам в этой отрасли. Не надо поддаваться настойчивым советам малознакомых людей, которые предлагают заработать вместе с ними. Ими движет корысть – желание получить проценты от части ваших же привлечённых денежных средств

– По некоторым данным, в Татарстане существует около пятидесяти организаций с признаками финансовых пирамид. По каким из них ведётся следствие? В частности, в Нижнекамске расследовалось уголовное дело в отношении руководства ЖК «Триумф-НК». Кооператив якобы привлекал средства населения под новое жильё. В итоге пирамида рухнула. Пострадали около тысячи человек. На какой стадии находится дело в настоящее время?

– Тенденция к росту числа недобросовестных участников финансового рынка характерна не только для Татарстана, но и для всей страны. Они используют новые схемы отъёма денежных средств граждан, применяя сложные для понимания термины, общий смысл которых сводится к обещанию большой прибыли после вложения денег в проекты злоумышленников.

Действительно, в своё время Нижнекамская городская прокуратура в работе жилищного кооператива «Триумф-НК» выявила факты незаконного привлечения денежных средств граждан под необоснованно высокие процентные ставки, неисполнения обязательств по заключённым договорам, осуществления деятельности с нарушением требований закона. По результатам проверки в органы предварительного следствия направлены соответствующие материалы.

В отношении директора ЖК «Триумф-НК» Валентины Анисимовой возбуждены уголовные дела по части четвёртой статьи 159 (преду­сматривает ответственность за мошенничество, совершённое в составе организованной преступной группы, а также с причинением потерпевшему ущерба в особо крупном размере, превышающего сумму в один миллион рублей. – Прим. авт.), а также по части второй статьи 172.2 УК РФ (как и по Finiko). По ним в настоящее время ведётся следствие.

– Ильдар Таирович, посоветуйте, как человеку не попасть на удочку организаторов финансовой пирамиды? Что его в первую очередь должно насторожить?

Читать еще:  Куда жаловаться на незаконную свалку в Московской области

– Нужно очень внимательно отнестись к вопросам инвестирования, лучше довериться профессионалам в этой отрасли. Не надо поддаваться настойчивым советам малознакомых людей, которые предлагают заработать вместе с ними. Ими движет корысть – желание получить проценты от части ваших же привлечённых денежных средств.

Другие моменты, на которые стоит обратить внимание: отсутствие у финансовой организации лицензии государственных органов и собственных основных средств или других активов; обещание и гарантирование сверхвысокой доходности, в несколько раз превышающей рыночный уровень; массированная реклама в интернете и социальных сетях.

– В завершение беседы хотелось бы узнать – что делать гражданину, если он всё же стал жертвой такой организации?

– Предлагаю незамедлительно обратиться в полицию. А жертвам компании Finiko необходимо сразу писать заявления в Главное следственное управление МВД по РТ для признания их потерпевшими по уголовному делу. Мы столкнулись с большим количеством обращений таких пострадавших в другие различные структуры. Поэтому разъясняем, что не нужно тратить на это время, надо идти непосредственно в указанный следственный орган.

между тем

Всё дело в термине?

Журнал Forbes, одно из наиболее авторитетных и известных экономических изданий в мире, поставил компанию Finiko на второе место после крупнейшей в истории России финансовой пирамиды «МММ», созданной Сергеем Мавроди.
В отличие от других аферистов в этой сфере Мавроди никогда не скрывал, что строит финансовые пирамиды. На сайте основателя «МММ» на каждой странице стояло предупреждение: «Осторожно! Финансовая пирамида!» Это не помогло – люди несли деньги в «МММ» и в 1994, и в 2011, и в 2015 годах, констатирует Forbes.
Лукавство Мавроди в том, что он утверждает: действующая финансовая система не­справедлива и порабощает людей. Поэтому он предлагает людям освободиться от «оков финансового рабства», а для этого создаётся «касса взаимопомощи», куда каждый желающий, как в тумбочку, может положить сколько угодно денег. И при необходимости забрать свой «вклад», который растёт со скоростью 790 процентов годовых.
Естественно, пирамиды регулярно рушатся.
В 1994 году в «МММ» «сгорели» сбережения нескольких миллионов человек. «МММ-2011» рухнула, как и предсказывал Forbes, в июле 2012 года. Однако Мавроди снова и снова перезапускает свои проекты. Последний, в версии 2015 года, так же, как и предшествующие, обещает прирост инвестиций на 30 процентов в месяц.
Помешать Мавроди заниматься строительством пирамид на законных основаниях невозможно – его финансовые структуры не оформлены в качестве юридического лица, не имеют генерального директора, бухгалтера и не занимаются предпринимательской деятельностью. Люди фактически дарят друг другу деньги. Закон о запрете подобных структур пытаются разработать и принять четыре года, но дело так и не сдвинулось с мёртвой точки. Минфин России никак не может найти точное определение термина «финансовая пирамида», сетуют эксперты Forbes.

Автор статьи: ДЕМИНА Ирина
Выпуск: №124 (29086)

Добавить комментарий

Взять огонь в кольцо

В республике сохраняется высокий класс опасности возникновения лесных пожаров

Аномальная летняя жара не прошла бесследно для татарстанских лесов – впервые с 2010 года в респуб­лике зафиксированы лесные пожары. Уже в пятый раз за нынешний сезон вводится ограничение на пребывание в лесных массивах – в этот раз оно продлится до середины сентября.

Видеостена, блогеры-наблюдатели и другие ноу-хау

«Мой голос»: участники форума обсудили прозрачность предстоящего голосования

К моменту выборов в Госдуму, которые пройдут 17–19 сентября, при Общественной палате Татарстана создадут центр общественного наблюдения, где на видеостене можно будет одновременно наблюдать сразу за 272 избирательными участками.

Заявления от пострадавших продолжают поступать

Более двух тысяч заявлений от вкладчиков компании Finiko, сотрудников которой обвиняют в создании финансовой пирамиды, поступило в полицию республики.

Прорубить окно в Китай

Какие возможности открывает для Татарстана трасса М12

Госкомпания «Автодор» в конце третьего – начале четвёртого квартала закончит проектирование скоростной платной автомагистрали М12 Москва – Казань.

Начало обнадёживающее

В стартовых матчах регулярного чемпионата КХЛ оба татарстанских клуба выиграли у своих соперников, забросив на двоих восемь шайб

«Ак Барс» в Казани взял верх над финским ­«Йокеритом» (3:0), а нижнекамский «Нефтехимик» уверенно смотрелся в поединке с китайским «Куньлунем» (5:1).

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector